开启党内监督的全天候“探照灯”
开启党内监督的全天候“探照灯”
——聚焦省纪委派驻省一级党和国家机关这半年
初核案件近10件，个别约谈几十人，集体约谈超百人……对于一个刚成立半年的派驻纪检组来说，他们切实以监督执纪问责为己任，让驻在部门和机关的党员干部第一次感受到前所未有的压力。
“纪委就在身边，监督就在眼前”。过去，党员干部公款吃喝、超标配备公车，组织生活会不按时召开、党费不按时交纳，类似这样的问题，由省纪委、省委组织部等相关部门出面“管”；现在，内部就有监督员，时刻有人提醒，处处有人追究，党内监督成为常态。
党内监督实现全覆盖，是党要管党、从严治党的必然要求，也是重要举措。去年11月，省纪委向省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关等7家单位及综合监督单位进行派驻，切实把加强党的建设和纪律建设摆在首位，开启了党内监督的全天候“探照灯”，实现党内监督无空白。
从认门谈心到严督实考
把监督的触角延伸到前端，省纪委派驻省一级党和国家机关，在我省还是首次，各派驻纪检组并没有成熟经验可以借鉴。
“我们就坚持问题导向，当面锣、对面鼓地谈些具体问题，比如是否存在公款吃喝、超标配备公车、三公经费开支过大等违反中央八项规定精神问题，讲一讲近一段时间民主生活会召开的情况。”派驻省委宣传部纪检组组长韩伟这样描述约谈驻在部门和其综合监督单位“一把手”时的情形。而以往这些问题都是由各单位“一把手”在年底述廉述职时汇报，现在，各派驻纪检组面对面地谈话，不仅让被约谈人感到压力，也让各纪检组长深感责任重大。
韩伟表示，派驻监督不是干部之间比职权，而是上级纪检机关对下级党委的监督，因此，工作底气是足的、步伐是稳的。
半年间，各派驻纪检组逐一约谈驻在部门和其综合监督单位的重要职能处室和直属单位的“一把手”，每到一处，纪检组成员先分别亮相，然后与“一把手”谈心、召开班子成员见面会，结合案例进行提醒，结合问题进行分析，全面掌握各单位的干部职工、人财物制度和重点工作情况。
纪律作尺，严督实考。各派驻纪检组把监督执纪的“四个形态”作为重要抓手，始终将纪律和规矩挺在前面。对发现的个别单位存在管党治党宽松软、对自身存在的问题看轻了等问题及时纠正；对干部身上刚刚暴露出的蛛丝马迹小问题，早打招呼、早做提醒；对一些司空见惯、习以为常的小毛病，治小治早、防微杜渐。驻省政协机关纪检组在刚进驻某单位时发现，开会时总有人手机乱响、进进出出，纪检组及时约谈了“一把手”，从改变会风为切入点，进而严肃整治工作作风。
据统计，半年间，驻省委办公厅纪检组约谈了7家单位主要领导，分别就履行主体责任、干部任职、退休离任、下派挂职干部、驻村扶贫等廉政提醒31人次，了解情况谈话100余人；驻省委宣传部纪检组对其综合监督单位领导班子成员个别或集体谈话16人次，对重要岗位处级以上干部廉政提醒60人；驻省委组织部纪检组对副处级以上领导干部集体约谈142人，个别约谈19人。
从小处着眼创新监督举措
如果说，认门谈心是一种手段，是为了治标，那么，堵住廉政风险点、加强廉政风险防控，目的是为了治本。
“有的党组看上去是清水衙门，实际上有不小的资金使用量，有形形色色的公共权力；有的组织涣散、纪律松弛，很多制度只浮在脑子里、心目中，没有被固定、承袭……”结合各单位摸底调查中发现的问题，驻省委组织部纪检组已梳理出350项工作职责和284个廉政风险点，针对各类风险点绘制权力运行流程图。
在该纪检组出示的“2016年第二季度党风廉政建设完成情况一览表”上，记者看到，学党章党规、学系列讲话、深入落实中央八项规定精神、加强廉政风险防控、全面落实党风廉政建设主体责任等五大项11小项具体任务，被排得满满当当，表格上还对每项任务参与情况、完成效果作出细致统计。
从小处着眼，从细处着手，各派驻纪检组通过不断创新有效、管用、实用、科学的监督模式，使“软”的指标“硬”起来。
截至目前，驻省政府办公厅纪检组已组织41名厅级干部和267名处级干部，在廉洁从政承诺书上签字，并把承诺书作为第一份资料存入党员干部的廉政档案中。该纪检组还对12家综合监督单位进行摸底，对4家存在明显问题的单位，有针对性地回执“整改建议函”，专项督促整改。
驻省人大机关纪检组、驻省委统战部纪检组还对照党章党规，督促各单位梳理重点工作，列出权力和责任清单，并通过完善约谈、信访处置等制度，强化监督考核。
从过程监督到执纪问责
不久前，驻省委组织部纪检组接到群众举报，反映其监督单位的一位领导干部所用公车超标。在进行调查核实后，纪检组对当事人进行了处理。纪检组还对群众举报的其他问题线索一一进行核实，将构成案件的问题线索移交给相关部门。
历经半年，各派驻纪检组的监督工作已从最初的“过程监督”转变为常态化、具体化的“执纪问责”，做到既不大包大揽，又不缺位越位。
省纪委相关负责人表示，各派驻纪检组通过发现和纠正一些管党治党和干部违纪方面的问题，充分体现出“派与不派不一样”，起到的是先行先试的作用。
驻省委宣传部纪检组刚成立不到1个月，接到由省委巡视组移交的反映其综合监督单位内下属单位的问题线索，他们先后到6家单位查阅、调取账簿、票据、人事档案和会议记录等近百件，约谈30余人次，对相关责任人进行了纪律处分。目前，该纪检组接到反映驻在部门和综合监督单位问题线索21件，对12件进行函询，5件已初核，4件正初核。驻省政府办公厅纪检组接到问题线索9件，全部初核。
把起底问题线索作为一项重要基础性工作，派驻纪检组不推诿、不懈怠，对发现的问题线索及时梳理分析、登记造册，并对部分线索进行函询和初核，真正做到立起来、严起来。
为真正实现监督的全覆盖，各派驻纪检组对党员干部的监督也不仅局限于“八小时”工作时间之内，而是向“八小时”之外的社区、家庭延伸。驻省委组织部纪检组正在探索党员干部“AB面”监督，A面是监督干部工作时间的廉洁从政情况，B面是通过与党员干部所在社区、家庭和社交圈子建立联系，考察领导干部是否真正做到廉洁自律，并从中发现问题线索。