开放的沈阳面向世界

　　□沈轩言

　　 核心提示

　　全面振兴不是自己在舞台上“独舞”，而是主动融入世界格局，是与国内战略性经济带的共融。借力而行，充分利用国际国内“两个市场”“两种资源”，沈阳将在构建对外开放的新格局中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

　　沈阳全面振兴的坐标系在哪里？不在自己，而在全国，在世界。振兴是在这样的坐标系中，在对外开放的大格局中，打开更为广阔的发展新空间。

　　大力推动东北地区等老工业基地振兴，与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展一同写入了国家“十三五”规划。这是党中央、国务院统筹国际国内两个大局，立足当下、谋划长远作出的重大战略决策，是构建我国开放型经济新体制的顶层设计，是全面建成小康社会决胜阶段，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展的战略布局。

　　全方位提升开放型经济水平，着力实现合作共赢，是国家繁荣发展的重要法宝，也是实现全面振兴的必经之路。融入“一带一路”将扩展沈阳的国际触角，把沈阳产业之“根”深深植入世界，赢得更加广阔的发展机遇。借势“京津冀一体化”与长江经济带发展，又将推动沈阳更紧密地融入国内大市场。循势而动、借力而行，充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，沈阳将在构建对外开放的新格局中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

　　打开更为广阔的发展新空间，要着力完善开放新平台。装备制造业是沈阳的立市之本、强市之基。沈阳要在实现从追求速度规模的粗放型增长向追求质量效益的集约型增长转变，从传统要素驱动增长向创新驱动增长转变，从产业价值链分工的中低端向中高端转变的同时，打造以智能装备、航空装备两大高端装备为增长极、四大传统产业提升和四大新兴产业培育同步推进的“244”新型工业体系，通过对外开展产能合作、境外建设产业园区、境外资源开发以及海外并购，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，不断推动由产品输出为主向技术、标准、服务输出的转变。逐步建立起多元、稳定的国际营销体系和生产体系，形成产业结构内外互补、生产要素全球配置的发展格局。在开放型经济的大发展中，培育沈阳国际竞争的新优势。

　　打开更为广阔的发展新空间，要积极拓展对外合作新通道。沈阳处于丝绸之路经济带中蒙俄经济走廊建设的重要节点，是我国通向东北亚、连接欧亚大陆桥的重要门户。全面主动融入“一带一路”建设，要加速建设以“沈满欧”铁路为出口的陆路口岸、以沈阳港为出口的海港口岸、以桃仙机场为出口的空港口岸，形成“三位一体”的海陆空立体枢纽架构，使海铁联运辐射欧亚大陆至大西洋岸线，有效拉动中俄欧国际贸易流通，提升沈阳的辐射力和带动力；要凭借战略优势、经济优势、产业优势等十大优势，加快综合保税区和沈阳空港经济区建设，加快发展新型外贸模式，优化外贸进出口结构，提高对外贸易竞争力，大力发展跨境电子商务，加快建设综合服务平台；要进一步打开优化利用外资的通道，实现对外资更加合理有效地利用，鼓励外商投资优势产业和新兴产业，实现由追求数量和规模向提高质量和水平转变。努力使沈阳成为具有国际影响力的交易中心、物流中心、信息中心和定价中心。

　　打开更为广阔的发展新空间，要全力打造共赢新载体。开放既要彰显区域合作的胸怀，也要体现协同发展的决心。要举全市之力建设中德装备园，全面打造好高端装备业发展集聚区和“中国制造2025”对接“德国工业4.0”的重要平台。要着力转变政府职能，提高服务效能，打造快捷便利、尊商安商的良好营商环境，让更多的国内外企业搭乘沈阳振兴这列满载商机的时代列车，与沈阳实现互利共赢、共同发展。要从经济国际化程度、人文国际化指数、社会交流指数等多个方面着手拓宽开放的广度。借力“京津冀一体化”与长江经济带发展，在创新合作、经贸合作、基础设施联通、产业转移承接、生态环境联合保护治理等领域牵手互动，实现产业链上下游配合，在体制机制创新中相互交流学习，在共建创新转化平台方面深挖合作潜力，提高配置全球创新资源的能力和水平，实现与世界经济的新融合。

　　沈阳要振兴，必然要开放。沈阳越发展，越需要开放。我们一定要以强烈的机遇意识、责任意识、担当意识，乘势而上，顺势而为，从理念、规划、产业上全面融入、深度对接国家重大战略，以开放带动创新、促进改革、推动发展。沈阳人笃信，在建设成为立足东北、服务全国、在东北亚范围发挥更大作用的国家中心城市的新起点出发，沈阳开放的道路必将越走越宽广。