抓好“四个创新” 实施创新驱动

于文礼局长在2015年工作会议报告中明确阐述，今年及“十三五”时期要“坚持以创新驱动为主线”。这一发展思路的提出有着鲜明而时刻的时代背景。其一，党的十八次代表大会召开，标志着创新驱动发展战略正式上升为了基本国策，中国即将进入到创新发展的新时代。其二，地勘行业历经十年“黄金期”，再次步入低谷，创新驱动将是国有地勘队伍生存与发展的必然选择。对此，我们必须在以下四个方面突出和实施创新驱动。

第一，在服务经济社会发展的内容和形式上突出创新。国有地勘队伍属地化以来，我局以“大地质观”为指导，积极将传统的地质勘查工作向国民经济的各个领域拓展，承揽并完成了“辽宁流域农业地质调查”、“辽宁省海岸带环境地质调查”等一批对本地区经济社会发展具有先导功能的地质成果。当前，省、市两级“十三五”发展规划正在酝酿和筹划中，这是地勘单位可以大有作为的重要契机。一是应当改变以往合同型的服务方式，力争将政府部门的技术支撑机构长期挂靠在我们地勘单位。二是可以每年为地方政府义务编写和提供本地区的“国土资源发展年度报告”，积极为地方政府策划地区性公益投资项目。三是要“分片包干”，定期走访，为地勘行政管理部门提供“一对一”的个性化技术咨询和服务。

第二，要在实现地质找矿突破的理论和方法上突出创新。辽宁地区找矿程度高在全国是首屈一指，通过地面工作实现地质找矿重大突破的几率日趋下降，并已率先进入“攻深找盲”时代。这就意味着传统地质找矿理论和方法已不能适应新时期地质找矿的需要。因此，我们要在以下几个方面创新工作思路。首先，紧紧跟踪成矿理论与找矿方法的最新进展，通过“走出去”和“请进来”，不断向广大地质工作者注入新思维。其次，要运用现代信息技术，实现“地、物、化、遥”等各类信息的高度集成。再次，要率先引进和推广三维可视技术、大测深技术等前沿装备，快速抢占地质勘查技术的制高点。

第三，要在支撑地勘经济可持续发展的技术和装备上突出创新。长期以来，我们的地勘经济是以勘察施工产业为支柱，其服务领域为地矿行业的钻探工程和建设行业的岩土工程。相关领域的一个显著特征是，以技术分包为立足点，生存在工程总包和劳务清包的“夹缝中”。其生存空间始终受到民营企业的挤占。如果我们不能在技术上处在领跑的地位，必将被“机制活”、“成本低”的“农民工团队”所打败。近年来，我局在桩基施工和深孔钻探方面取得了显著进展，较大地提高了生产效率，这一技术优势必须长期保持，不能有半点的懈怠。

第四,要在加强地勘单位管理的体制和机制上突出创新。国有地勘队伍长期处在“事业双轨”体制下，以致形成了特有的经营管理机制。本世纪初，我局在充分总结地勘事业单位经营管理实践的基础上，提出了“做实搞活”二级单位的经营管理模式。其要旨是较好地兼顾地勘单位、二级单位、经营者及职工的权益。然而，任何一种成功的经营管理模式只能在一定的时期调动经营者的积极性。当前，伴随市场竞加剧及经营风险加大，一些二级单位经营者存在小富即安的思想，导致在经营中出现畏难情绪。对此，我们要不断创新经营管理方式，更好地引导和保护二级单位经营者的积极性和创造性，从而实现地勘经济的可持续发展。