抚顺市局多措并举提高清欠税工作质效

　　抚顺市局今年以来在清理欠税专项工作中，根据欠税人财务收支情况和欠税成因，拓展思路，多措并举，有针对性地采取包括提前介入、严密控管、动态跟踪等清欠措施，取得了较好的效果。上半年清理欠税13410万元，占当期实现经济税收比重达到5%以上。
　　一是严格执行欠税管理办法。按管理办法规定，将欠税企业区分为特困企业欠税、税源大户欠税和零散小户欠税并分别实施清理。对正常生产经营的欠税企业，购买发票时必须清缴所欠税款，同时严格限制其发票购买量，杜绝新欠发生；对暂无能力清缴欠税的企业，要求纳税人必须报送清缴税款计划书，分期缴清所欠税款。
　　二是将欠税清理与征管质效相结合。按照“清理陈欠、严防新欠”原则，做到欠税清理与当月征管指标监控状况分析相结合，强化申报率、零申报率、入库率、逾期入库处理率等指标监控预警，及时采取措施，落实催缴和欠税公告制度，严防新欠发生。对欠税人实行分类管理，落实欠税人报告制度，建立纳税人分户《欠税管理档案》制度。
　　三是认真抓好清欠约谈。组织人员深入欠税企业进行走访，掌握企业基本财务状况，分析其欠税形成原因，并根据调查结果认真填写《纳税人欠税情况调查表》，由调查人、负责人签字确认欠税金额，确保数据的准确性；对清缴迟缓、信誉度差的欠税户，由工作小组进行约谈，要求欠税人写出欠税缘由并签字，用以存档备查。
　　四是严格采取以票控欠措施。对辖区内存在欠税的所有纳税人取消自开发票资格，严格实行监开代保管制度，严格控制发票售量，凡欠税不缴的企业一律不予销售发票，督促其早日履行纳税义务。
　　五是坚决防止和杜绝新欠税款。建立欠税预警机制，加强对异常纳税户管理，对逾期申报、逾期入库的纳税人，逐次进行登记，对有欠税苗头的企业进行重点监控；严格控制延期缴纳税款，并将批准延期缴纳的税款列为日常税源管理的重点内容，对纳税人的生产经营及资金运行情况进行跟踪监控，督促纳税人按期缴纳税款。
　　六是严格执行欠税管理办法。定期对欠税企业发出欠税事项告知书、催缴税款通知书等法律文书；对重大欠税、恶意欠税，坚决采取查封、扣押、冻结银行存款、移送司法机关等强制措施；对核查后的欠税在规定期限没有解缴税款的，利用办税场所和各种媒体等公告纳税人欠税情况，给欠税企业和纳税人以震慑。同时，将欠税与纳税信用等级评定挂起钩来，促进纳税人依法及时足额交纳税款。
　　七是加大非正常户管理力度。非正常户是影响征管质量的重要因素，也是容易形成欠税、需要重点监控的一个纳税人群体。为了强化非正常户管理，抚顺市局建立了“非正常户企业法人信息库”，将非正常户企业法人录入网络电子表格，信息全市共享，纳税人在新办企业前必须先办结以前涉税事宜，否则不予办理；加强户籍管理，及时掌握纳税人的办公（经营）地址、办公电话及法人、财务人员的变动情况，对纳税人实行动态管理；建立非正常户预警机制，及时清缴欠税和控制发票，对连续3个月零申报的纳税人，及时入户了解情况，清缴欠税或控制发票购买数量；对申请停歇业的纳税人，结清其所有税款，将有关税务证件和未使用发票收回保存；对非正常户转为正常户的企业，及时纳入清欠范围；加强注销户管理，将清欠作为注销的前置条件，确保税款足额缴纳。