探索“互联网+反避税”管理模式

　　近年来税务机关网上办公及服务进步很大，但税源管理工作，尤其是反避税管理滞后于互联网的迅猛发展。北京市朝阳区地税局探索“互联网+反避税”管理模式，积极利用现有税收系统及网络信息，不断创新工作模式，实现反避税管理工作质的突破。
　　“互联网+反避税”意义重大
　　“互联网+反避税”的主要含义为，利用互联网平台和信息通信技术，收集、处理、使用税源信息，开展反避税核查与管理工作。
　　降低税收成本。税收成本的高低直接决定了实现税收的质量和效率。互联网应用于反避税，在降低税收成本上主要表现为两个方面：一是提高工作效率，降低人员成本。二是突破时空界限，降低时间成本。
　　监控纳税人涉税行为。通过互联网，税务机关可以及时地掌握纳税人的生产、经营等涉税行为的发生的时间，进而区分其纳税行为是否有隐瞒，是否及时地对涉税行为进行了申报和及时缴纳税款。
　　部门间信息共享。通过互联网实现部门间的信息共享，及时交换纳税人的相关信息，从源头上切断纳税人利用税收政策的漏洞进行避税行为的发生，也能很好地阻止重复征税现象的发生。
　　反避税管理的主要问题
　　反避税管理模式滞后。现有的反避税管理，主要是以现有税源管理模式为基础来完成，其中税收管理员的责任很大。由于缺乏信息共享，反避税部门常常无法直接掌握企业经营情况及涉税信息，仅能依靠税收管理员完成大量反避税信息收集、核查等基础工作，负担很大。以北京市朝阳区地方税务局为例，2015年朝阳区地税局共注册28万户企业，但仅有300余名税收管理员，人均管户约1000户，日常工作任务繁重，很难完成业务要求高、专业化强的反避税工作。
　　信息收集分析工作量大。信息量大、共享性差、主观性强是信息采集过程中的三大症结。从税务机关的管户来看，中小企业从数量上占绝大多数，而大多数中小型企业较少涉及关联业务往来和境外业务往来，税务机关要从众多的申报表中去寻找关联关系并确定反避税疑点，工作量巨大。反避税整体上还处于手工操作阶段，各类信息采集、比较与分析均由人工实施。
　　可比信息寻找难度大。税务机关存量信息及可比信息的缺少是反避税调查中的重要障碍。在寻找可比公司的过程中，税务机关发现公开数据来源中能够获得的外部财务数据非常有限。
　　“互联网+反避税”管理模式的探索
　　分工协作，加强精细化管理。各税源管理所均应配备一名业务水平和工作能力较高的税收管理员，主要负责国际税源管理及反避税核查工作，根据税源管理及反避税的各个环节，结合企业的行业、经营情况等特点，进一步挖掘企业可能存在的避税疑点。