辽宁：“六措施”强化冶金企业安全生产监管

辽宁：“六措施”强化冶金企业安全生产监管

近日，辽宁出台《关于进一步加强全省冶金行业安全监管工作的意见》，在提高认识明确职责、严格行业准入、强化重点风险管控、推进安全生产标准化、开展隐患排查治理、强化事故查处、加强基础建设等方面，全面提出加强安全监管的工作要求。

严格准入  助力化解过剩产能

《意见》针对当前冶金行业安全生产实际，突出对金属冶炼建设项目“三同时”、助力化解钢铁企业产能过剩等重点工作强化贯彻执行的要求。

严格依法监督冶金行业建设项目“三同时”履行情况，对金属冶炼建设项目安全设施一律实行严格的设计审查，对达不到要求的项目一律不予通过。加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查，强化事中事后监管。

结合钢铁产业发展政策及后续的调整政策，鼓励和引导冶金企业淘汰落后产能，促进安全技术升级。

强化监管  严把安全生产关

《意见》充分吸取冶金行业生产安全事故教训，剖析冶金企业重大危险因素，针对金属冶炼重点工序、煤气作业、有限空间作业、检维修作业、配套危险化学品装置和设施等重点部位及生产环节，以及安全教育培训和应急演练，提出强化安全监管工作的7个具体要求。

强化 金属冶炼重点工序安全监管。对钢铁企业存在吊运钢水铁水与液态渣（以下统称高温熔融金属）的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题之一的，要求立即下达停产整改指令，依法查处违规违章行为。企业在6个月内未整改或整改后仍不合格的，提请本级人民政府依法依规按程序予以关停退出。

强化 冶金煤气作业安全监管。对煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合相关标准要求的，要求立即下达停产整改指令，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，依法依规予以关停退出。

强化 有限空间作业安全监管。持续开展有限空间作业专项检查，要求建立有限空间作业安全管理台账，督促冶金企业做到有限空间作业安全措施“六个到位”。

强化 检维修作业安全监管。督促企业在各类检维修作业前，防止和杜绝施工人员违章冒险作业。督促企业重视对相关方的安全培训教育工作和对施工队伍的安全监管。

强化 配套危险化学品生产储存装置安全监管。督促企业做好危险化学品生产、使用、储存和运输等环节的安全生产工作。

强化 企业安全教育培训工作监督指导。对从业人员未经教育培训合格就上岗作业的，依法严肃处理企业和有关人员。确保从业人员（包括劳务派遣、临时用工和实习生等）安全生产教育培训到位，杜绝“三违”现象。

强化 企业应急救援工作监督指导。监督指导企业建立应急救援管理机制，制定综合及专项应急预案，定期组织开展应急演练。

严格标准  提高本质安全水平

全面推进冶金企业标准化建设，确保达标企业持续巩固达标建设成果。将冶金企业标准化工作纳入各级政府目标绩效考核。

对钢铁企业未达到安全生产标准化三级及以上等级、安全条件达不到相关标准要求的钢铁产能，要立即停产整改，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，依法关停退出。

加强对标准化评审单位的监督管理，提高冶金企业标准化达标质量。对评审单位弄虚作假，隐瞒企业情况以至于发生事故的违法违规行为要严肃追责。加强标准化达标企业后续管理。

强“治”隐患  科技助力安全

将隐患排查治理纳入安全管理体系，制定隐患排查治理制度和相关责任制，切实做到隐患排查治理工作责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

推进隐患排查信息化建设，落实责任和资金，不断优化系统，建立综合监管平台；完善对冶金企业的分级分类和差异化监管，推动冶金企业强化安全生产基础建设。

推广应用重大危险源监测预警技术。推进行业协会、安全技术服务机构及行业领域专家广泛参与隐患排查治理模式。建立健全行业自律与互检机制。

严查事故  构建安全生产诚信体系

对发生生产安全事故或造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，依法依规严肃处理。对冶金行业各类较大事故查处实行挂牌督办，对发生较大以上事故及连续发生多起一般事故的冶金企业进行警示约谈。

严格落实“黑名单”制度，对冶金企业安全生产违法失信行为实施联合惩戒，对有关企业及其主要负责人实行“一票否决”。

建强队伍  提高安全监管效能

调整和充实基层安全监管人员，及时做好业务培训工作。监督考核冶金企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力。要求企业按规定配备注册安全工程师，及时报告安全管理人员任免情况。

加强执法监察工作的技术支撑，提高工作效能。充分发挥技术骨干单位的支撑作用，开展安全监管装备研发、选型和技术服务。

支持冶金企业及各类科研院所制定与国家互补（或者高于国家及行业）的企业性标准规程。严格执法程序，规范执法检查行为，提升监管执法效能。        （贾宏超  高爱和）