提振东北经济 “深改”措施要加快落地

　　“振兴东北有助于创造更多的就业岗位和发展机会，有利于我国华南、华北和东部沿海地区资源的重新优化配置，增加各个省市之间的良性竞争，有利于促进中部地区崛起，实现改革的进一步深化，从而辐射带动其他地区。”经济学家宋清辉对《证券日报》记者表示，改革开放之后，我国经济发展重心从东北老工业基地转移向沿海地带，导致了东北地区的经济发展速度逐渐落后沿海地区，也导致我国工业发展失衡，不利于我国整体工业的均衡发展，更不利于我国“一带一路”战略的展开。
　　近期，东北振兴成为经济报道中出现频率最高的内容。从4月10日国务院总理李克强在东北三省经济工作座谈会的讲话，到《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《若干意见》）4月26日对外发布，再到近日国家发改委召开的“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略启动和实施情况”主题发布会，会上国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平明确表示，本次振兴主要是解决发展转型问题，将在基础设施等领域投资1.6万亿元，开展约130个重大项目工程。由此可以看出，东北地区在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。
　　市场人士普遍认为，振兴东北投资1.6万亿元是对《若干意见》的具体落实。《若干意见》提出，到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果。产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长和经济发展同步；资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上，再用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，成为全国重要的经济支撑带。
　　从今年一季度的经济数据看，东北地区经济指标低位徘徊，发展形势仍然严峻。对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长张庆杰指出，在我国经济发展步入新常态以来，东北地区市场化程度不高，国有企业活力不足，民营经济发展不充分，以及开发开放水平偏低等体制机制的深层次矛盾和问题显现出来。这些矛盾和问题若不下大决心通过全面深化改革，下大力气采取更为有效的政策举措加以解决，就难以实现全面振兴的总体目标。
　　在“一带一路”方案中，东北地区处于重要地位：发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京至莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。
　　东北地区的国有经济比重较大，是我国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，如果这次东北地区成功转型的话，对中国经济来说将有很强的支撑作用。