国家发改委有关负责人谈经济体制改革最新进展

　　近年来，我国经济体制改革在以下9个方面取得了重要阶段性成效，包括深入推进行政审批制度改革、深化投融资体制改革、持续加大价格改革力度、着力推进国有企业和重点行业改革、积极推进三大战略和城镇化体制机制创新、加快构建开放型经济新体制、大力推进公共服务和社会体制改革、积极推进生态文明制度建设、加快实施创新驱动发展战略和打造“双创”新引擎。

　　“简政放权等一系列改革举措，激发了社会投资创业热情，增强了经济发展内生动力。”连维良说，2014年全国新登记注册企业增长45.9%，注册资本增长99%，今年前8个月又分别增长了18.5%和44.6%，新的创业就业热潮正在形成，有效带动了新增就业和居民增收。

　　科技体制改革和创新驱动战略、“营改增”等的实施，对促进战略性新兴产业、服务业发展发挥了重要作用。今年前7个月，国内发明专利授权量增长56.7%；前8个月，高技术制造业增加值同比增长10.4%，比整体工业快4.1个百分点；高技术制造业、消费品制造业投资分别增长12.6%和11.3%，均明显快于高耗能制造业。上半年，服务业增长8.4%，持续快于整体经济增速，所占比重同比提高2.1个百分点，服务业对经济增长的支撑作用明显增强。

　　扩大服务业对外开放，促进了外贸和利用外资结构的优化。上半年服务贸易增长13.3%，增速大幅高于货物贸易增速。前8个月，全国实际利用外资增长9.2%，其中服务业吸收外资增长20.1%。随着国际产能合作和装备“走出去”系列举措的出台实施，对外投资政策环境进一步改善，前7个月非金融类对外直接投资同比增长20.8%。

　　社会发展和民生保障领域的改革逐步深化，公共服务体制逐步完善，对保基本、兜底线、促公平发挥重要作用，同时也促进了相关领域社会需求的有效释放，增加公共产品、公共服务供给继续发挥稳增长的重要引擎作用。上半年全国居民人均可支配收入实际增长7.6%，持续保持较快增长。社会治理水平显著提升，社会组织活力进一步增强，和谐社会建设取得新成效。

　　对于一些备受外界关注的改革举措，连维良也介绍了相关进展。在回答有关公车改革进展情况的问题时，他表示，公车改革的进度符合预期，节支效果好于预期。截至目前，中央国家机关140个参改单位的公车改革已经全面完成，取消车辆3868辆，并向社会拍卖。涉及的参改人员接近5万人，压缩的车辆达到62%，安置司勤人员2000多人。各省区市已基本完成车改总体方案制定。从节支效果看，“中央国家机关初步测算节支率是10.5%。就地方来讲，已经审批的16个省区市平均节支率是7.88%，其中省本级的节支率更高一些，大致是11%左右。”连维良说。

　　在深化电力体制改革方面，输配电价改革试点范围已从深圳扩大到其他6个省域电网，下一步试点将进一步扩大。国家发改委正在制定的至少有10个电力体制改革配套文件。连维良说，目前筹建电力交易机构的工作已经启动，要积极引进社会资本，加快推动售电侧电力体制改革，鼓励社会资本建立售电企业，也鼓励社会资本进入增量的配电业务。

　　连维良强调，改革只有进行时没有完成时。当前，我国改革正处于攻坚期和深水区，改革任务繁重而艰巨，剩下的多是难啃的硬骨头，改革推进中还将遇到各种新情况新问题，必须锲而不舍、坚韧不拔、持之以恒把改革推向前进。通过改革创新营造统一开放、竞争有序的市场体系，激发市场主体的活力和创造力，培育经济稳定增长动力源，以结构性改革推动结构调整。