攻坚克难寻突破 铆足干劲抢先机

　　繁忙的葫芦岛港。本文图片由本报特约记者田嘉摄

　　锦化机集团有限责任公司生产的聚合釜投入运行。

　　兴城红光锅炉有限责任公司风电塔架生产车间。

　　核心提示

　　为确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，1月3日，葫芦岛市召开2023年重点项目前期工作“百日攻坚”行动动员部署大会，发出“变冬闲为冬忙”动员令，聚焦项目前期工作这一重要环节，大干百日，形成项目全面落地、集中开工的宏大场景，实现经济发展“开门红”。

　　鏖战不停歇。1月28日，春节后上班第一天，葫芦岛市召开2022年“项目为王”和营商环境建设总结表彰暨2023年动员部署大会，迅速从“节日状态”切换到“工作模式”，以比学赶超、只争朝夕的干劲，全力抓项目、优环境。

　　火力全开 为项目落地架桥铺路

　　1月20日，春节前最后一个工作日，葫芦岛市生态环境局会议室里依旧热气腾腾。该局与葫芦岛经济开发区联合召开的“百日攻坚”重大项目前期服务对接会正在进行。为提升环评审批效率，更好地服务重点项目建设前期工作，该局组织专家、建设单位、环评编制单位及早开展工作对接，先行开展环评互动，提前打通环评审批的堵点、难点。

　　在此次葫芦岛“百日攻坚”150个项目前期工作中，一些重要项目需要生态环境部、省生态环境厅审批。葫芦岛市生态环境局在对项目前期工作进行梳理，实行台账式全程管理，在明晰项目办理手续、办理层级、办理进度、办理结果的同时，还成立驻京进省专班、市级审批专班、分局审批专班，明确工作责任，及时解决问题。

　　葫芦岛市生态环境局对梳理出的影响环评审批有关问题，逐一提出解决办法。针对因为环评报告书质量不符合要求，影响审批进度问题，他们组织评估技术人员提前介入，指导企业编制环评报告书，加快审批进度。针对减排总量替代指标不足问题，葫芦岛市生态环境局对各县区、开发区分别列出大气七大类14小项、水七大类8小项减排路径，帮扶各地区落实减排工程。同时，推动企业实施改扩建项目，实现总量自我削减替代。

　　今年以来，上自市领导，下至普通干部，葫芦岛市所有的部委办局、县区、园区都忙得热火朝天。1月3日19时，为迅速推进航锦化工皂化渣填埋场和27万吨离子膜烧碱项目建设，市政府分管领导组织相关部门召开专题会议，按照“一个项目对应一个工作专班、一张节点图表、一个管理台账和一套落实方案”，确保问题解决一个、销号一个，专人专管、务求实效的原则建立协调推进机制，对项目用地、能评、环评、稳评等前期要件明确任务分工和完成时限。1月11日至18日，葫芦岛市委分管领导5次来到高新区几个项目建设现场，帮助研究解决疑难问题。

　　连山区12名区领导包保36个项目，主动对接企业负责人，组建立项、能评、环评、稳评、安评、用地预审、规划、土地、施工许可、供电十个行动专班，细化工作目标，压实工作责任，加快新开工项目手续办理。葫芦岛高新区形成周调度工作机制，建立新建项目跑办前期手续工作群，固定每周一、周四对项目进展情况进行调度，及时解决有关问题。

　　1月3日起，按照《葫芦岛市2023年重点项目前期工作“百日攻坚”行动方案》，葫芦岛市发改委建立一日一调的高频调度机制，对150个“百日攻坚”项目在立项批复（核准、备案）和能评批复等方面展开“攻坚”，推进前期手续加快办理。投资科牵头，能源、工业、社会等10个业务科室协同配合，按照行业领域对150个重点项目进行分解认领，逐个项目与各地区保持密切对接，跟进项目审批立项办理情况。

　　截至1月29日，葫芦岛市“百日攻坚”重点项目中发改部门应办立项手续项目共146个，现已完成初步设计、核准或备案项目114个，办结率达78.08%；应办能评手续项目104个，现已办结61个，办结率达58.7%。

　　立竿见影。总投资100亿元的扬农化工项目，1月20日召开了环评初稿审查意见反馈会预审会，目前正在以3月15日开工为时间节点，倒计时推进项目能评、安评、环评等工作。地处葫芦岛经济开发区的辽宁先达农业科学有限公司五期项目规划投资3亿元，1月上旬，立项、土地、能评、环评、安评、规划两证、施工许可证等手续均已办结，并开工建设。目前，兴城红光锅炉有限责任公司风电塔筒项目二期建设厂房已完成，部分设备已安装，预计上半年达产，可实现年产风电塔架500余台套，产值10亿元，新增就业150多人。

　　上半年，葫芦岛市计划实施的500万元以上项目开复工将达到360个，开复工率为75%；全年，计划实施500万元以上项目开复工将达到500个以上，开复工率超过90%。

　　赶超跨越 延续抓项目促发展好势头

　　1月29日，葫芦岛市委、市政府主要领导调度全市各地重点项目前期“百日攻坚”工作完成情况。开年就起跑，这在葫芦岛历史上还是第一次。时间紧、任务重、责任大。将重点项目前期手续办理中的矛盾、困难和棘手问题集中到100天内来解决，更是难上加难。从中，我们可以看出葫芦岛市推动项目建设的强烈意愿与坚定决心。

　　为什么这么急迫？“因为我们尝到了去年项目建设的甜头。”葫芦岛市领导说。2022年，葫芦岛市的项目建设“五个一批”接续推进、积厚成势，大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目投产达效，呈现多年少有的可喜局面。去年，葫芦岛市实施重点项目首次突破500个，其中亿元以上项目249个，440个重点项目开复工，完成投资217.6亿元。徐大堡核电3、4号机组新增投资42.5亿元，京哈高速改扩建和凌绥高速开工建设完成投资35亿元，扬农化工项目完成土地摘牌……纳入全省若干重大工程项目清单71个，争取上级资金和债券项目71个。新组建的千人专职招商队伍常态化驻点招商，新签约项目163个，计划总投资1018.95亿元，其中亿元以上项目63个，计划总投资987.81亿元；引进省外内资224.1亿元，增长12%，再创历史新高。

　　2022年，在房地产投资大幅“跳水”的严峻形势下，葫芦岛市固定资产投资实现稳步增长，其中工业投资首次超过100亿元，预计今年增幅达50%，全市产业结构因此得到优化。立足徐大堡核电、扬农精细化工、兴城抽水蓄能电站等一批重大牵动性项目，依托现有特色优势产业项目，葫芦岛石油化工、新能源、有色冶金等7个“千百亿”产业集群工程破题，“4+8”现代产业格局初具雏形，一幅具有时代感的葫芦岛产业振兴蓝图跃然纸上。

　　省委经济工作会议提出，启动实施全面振兴新突破三年行动，今年是首战之年。突破靠什么，项目最关键。而且，葫芦岛市作为典型东北老工业城市，工业偏重、一企独大问题成了城市发展的掣肘，锦西石化“打喷嚏”，全市经济就容易“重感冒”。面对新发展理念和高质量发展要求，调整产业结构，寻求转型突破，葫芦岛市势在必行。早转型早主动，晚转型必被动，不转型走不动，重大产业项目的补充替代是调结构、促转型的根本。葫芦岛只有顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，坚定不移把项目建设作为重中之重，在既定产业蓝图下招引项目、发展项目，才能以高质量项目重塑产业版图，推动振兴发展。

　　项目建设也是葫芦岛赶超跨越、进位升级的最大底气。对标“十四五”经济进位目标，葫芦岛经济总量需要超过1000亿元，今后三年需要每年新增50亿元以上。不进是退、慢进也是退，只有增强危机意识、拼抢意识，以“人一我十、人十我百”的干劲抓项目，才能实现进位升级的目标。为此，葫芦岛市今年谋划实施500万元以上项目550个，项目数量比去年增加10%。

　　迎难而上 用过硬作风保障攻坚必胜

　　爬坡过坎最熬人。推动全面振兴新突破三年行动起好步、开好局，葫芦岛重点项目前期“百日攻坚”是挑战，是考验，不啻一场像塔山阻击战那样的硬仗，必须有过硬的思想和作风来做保障。

　　一分部署，九分落实。为确保“百日攻坚”行动取得预期成果，葫芦岛市把项目建设和招商引资作为党政“一把手”工程，市里成立了市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，党政同责、齐抓共管、同等用力。除了成立组织机构、明确重点任务、设定时间步骤外，葫芦岛专门制定了顶层推进、分片包保、高频调度、宣传督导四项保障机制，借助制度的外部约束倒逼各方责任落实，确保“百日攻坚”行动见行见效。市委常委、副市长分片包保，分兵把口。市委主要领导每月一调度，市政府主要领导和包片领导每周一调度，各地区各部门主要负责同志每周两调度，逐个项目调度、逐个问题解决。

　　严格考核奖惩。1月28日，葫芦岛市隆重表彰了2022年项目建设工作中涌现的70个先进单位和180名先进个人，其中一批敢担当、善作为的一线干部去年刚刚得到提拔重用。与此同时，葫芦岛加强督查考核，督查部门和领导小组办公室常态化开展项目前期工作督导。在1月29日召开的重点项目前期“百日攻坚”调度会上，葫芦岛市对工作推进慢、履职不力的县区、园区，点名通报批评，指出问题所在，倒逼工作任务落到实处。下一步，葫芦岛市纪委监委也将跟进监督检查，对不作为、慢作为的严肃追责问责，形成监督合力。

　　根据项目具体情况，从项目立项到发放施工许可，葫芦岛实行全过程全链条攻坚，清单化管理、项目化落实、工程化推进，一个问题一个问题解决、一个项目一个项目推进。连山区“人盯项目、专人专责”，逐个项目明确负责人、联络员，与项目方保持沟通对接；坚持“上门问需，主动服务”，为重点项目开展专班服务、全程帮办；强化“帮代办”队伍建设……截至目前，连山区紧锣密鼓地召开了6次项目建设调度会议，31个“百日攻坚”项目中，已有省产业技术研究院国华能源联合创新中心——项目研发实验中心建设等5个项目完成前期手续办理，具备开工条件。从手续办理进度看，立项方面，27个项目已完成，4个正办理；能评方面，21个项目已完成、5个正办理、5个待办；其他手续也在加快办理。

　　葫芦岛还结合项目前期“百日攻坚”优化环境，在保障要素、攻克前期、提升承载、体现温度上求突破，做好项目全生命周期服务，让服务更贴心。做好制度性创新，全力完善“项目管家”服务制度，深化“政企直通车”工作机制，打造“营商会客厅”活动品牌，建立常态化政企互动机制，全面构建“亲”“清”新型政商关系。连山区致力打造营商环境建设最优区，继续开展“营商环境提升年”活动，主动向阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾宣战。

　　北风呼啸，不减热度。葫芦岛人的心头都好像燃着一把火，一把充满希望的火。他们憋着劲，不懈求变，求新，赶超，跨越，只争朝夕，步履匆匆。