新民五年绘制科学发展大版图
波澜壮阔的历史长廊中，总有几处感人至深、让人久久为之动容的篇章。
“十二五”期间，对于新民市来讲，就是一段思之动容的时光。在这极不平凡的五年，四届新民市委带领全市70万人民，立足新起点，谋求新突破，攻克时难、砥砺前行，上演了一幕精彩纷呈的大剧。
面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，新民市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应经济发展新常态，围绕建设沈阳西部中心副城、实力雄厚产业新城、幸福宜居生态绿城“三大目标”，扎实推进工业强市、统筹城乡、文明提升“三大战略”，科学推动“五位一体”全面协调发展。
于是，一份发展势头好、城乡面貌新、群众实惠多的优异答卷，呈现眼前——
这五年，是新民市稳步发展壮大的五年。这五年，新民市招商引资实现历史性突破，项目建设收获累累硕果，财政收入稳步增长，社会事业全面进步，城乡面貌不断改善，人民生活水平明显提高；民主法制建设、精神文明建设取得新成就，经济社会和谐发展，综合实力显著提升，社会稳定，政通人和、安定团结大好局面逐步夯实。
党建在这里夯实
五年来，新民市委不畏难、不退缩，市委组织工作深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕从严治党这条主线，配强班子、严管队伍、集聚人才、夯实基础，为新民全面建成小康社会提供了坚强的组织和人才保证。
先后开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。扎实深入推进“三联五帮五送”活动。全市各级党员领导干部共深入基层1.9万余次，走访群众4.3万余人次，梳理群众意见和各类问题1.8万件次，协调各项资金超亿元，既转变了党员干部作风、增强了党组织战斗力，也助推了农村经济发展、密切了党群干群关系。
坚持“20字”好干部标准和“四个不唯”要求，坚持党管干部原则，形成了选人用人靠实绩、看人品、重公认的良好风气。
新建农村社区服务中心257个、文体活动广场198个，推动社区活动场所改造升级，实现每个村和社区都有活动场所目标。建强服务队伍，“两推一选”模式被中组部推向全国。周坨子镇作为全国唯一乡镇代表在全国农村基层党建工作座谈会上介绍经验，极大提升了新民基层党建的知名度和影响力。
围绕党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实，完善制度体系和责任链条，实现层层联动，得到省委领导的高度评价。
跨越在这里起航
五年来，新民市顺应新形势，精心规划产业发展蓝图，致力调整经济结构、优化产业升级，形成了三次产业多轮驱动、齐头并进的发展格局，吹响经济发展的进军号。
2015年，全市地区生产总值实现458亿元，是2010年的1.74倍；固定资产投资实现381.3亿元，是2010年的2.15倍；社会消费品零售总额实现135亿元，是2010年的2.07倍。五年来，新民市累计引进3000万以上项目295个，实际到位资金493亿元。综合实力在全国2001个县(市)的排名由168位跃升至88位，主要经济指标年均增速高于沈阳平均水平，综合实力始终位列全省县域10强。
以“工业强市”战略为指导，大力推进新型工业化进程。2015年，全市产值超10亿元企业达到8户，超5亿元企业达到50户，超亿元企业达到230户。工业利税79.8亿元，工业经济主体地位进一步强化。
粮食产量连续五年保持在20亿斤以上，先后被评为国家农业标准化示范区、中国优质蔬菜基地重点县(市)、全国粮食生产先进县、国家级出口食品农产品质量安全示范区。2015年，农业生产总值达到170亿元，比“十一五”末期的2010年增长43%；粮食总产量实现“十一连增”；农民人均可支配收入达到13497元，年均增长7.3%。
全市商贸物流、温泉体验、旅游休闲等产业发展迅速，成为中国最具价值文化(遗产)旅游目的地城市。
和谐在这里构建
民生的标准，衡量着一个地域的为民情怀与执政宗旨。这五年，新民市不仅交出了一张漂亮的经济发展成绩单，更亮出了一份暖意融融的民生篇。
五年间，新民市财政支出用于民生的投入达133.1亿元，占财政一般预算支出的70.4%。农民人均可支配收入达到13497元，是2010年的1.42倍。城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计完成棚户区改造672户，建设廉租房257套，解决了57万人饮水安全。
完善基层医疗卫生机构运行新机制，新建标准化村级卫生室309个，基本实现了一村一个标准化卫生室和村级医疗卫生服务全覆盖的规划目标。新民市人民医院在全省率先完成公立医院改革试点任务，成为全国第一阶段加强综合能力建设重点县医院。全市养老保险覆盖率98.5%以上，2015年为5077名农村退伍军人办理了养老保险，新农合参合率达到99.5%，社会保障水平进一步提高。
累计开发房地产面积657万平方米，是“十一五”时期的1.4倍，改造老旧小区60万平方米、老旧住宅楼50万平方米、棚户区14万平方米，完成108户居民廉租住房实物配租工作，开展国有林场危房改造工程，大民屯方巾牛农村社区模式得到推广，张家屯后大河泡、新农靠山屯等村完成整体改造。五年来，投入城建资金44亿元，城乡路更宽了、灯更亮了、楼更高了、生活更美了。
法治在这里推进
五年来，依法治市工作取得长足进展，和谐局面持续巩固。
新民市委、市政府加强依法行政组织领导机构建设，完善了依法行政配套制度，建立了政府部门权责清单。创新执法体制机制，完善了政务公开、依法决策、依法履职、责任倒查等制度，大幅提高了行政效能和规范化水平。
审判权运行机制改革工作全国领跑，得到了国家、省、市的高度评价。
公共安全管理实现新突破。始终坚持“以人为本、生命至上”的工作理念，交通和火灾事故比2008年以前均下降50%以上。
开创了周坨子镇社会治理工作模式。2012年，沈阳市推广新民市农村社会治理创新经验。7月，中央政法委摄制组来新民市进行了“社会治理创新—来自沈阳的启示”摄制工作。
开创了“三所联调”工作模式。综合运用法律、经济、行政手段，对矛盾纠纷前端处置，依法化解，把本地区重大疑难矛盾纠纷和突发性群体纠纷等化解在了初始阶段。
领导干部公开接访活动持续深入开展，一批信访积案得到有效化解。
建立了民生服务中心，形成了民生服务网络。自2015年4月23日开通以来，民生中心共受理咨询3346件、建议201件、求助3件、投诉3369件，其中投诉类办结2621件，办结率达到78%。
创新在这里突破
五年来，新民市坚持发展为第一要务，以改革创新为抓手，用结构性改革破解结构性难题，用简政放权激发市场活力。
加大简政放权力度，加快深化行政审批制度改革。五年来，新民市政府工作部门由27个调整为24个，6个乡实现了撤乡变镇，完成了开发区整合。新建市行政审批服务中心，成立市公共资源交易中心，优化行政审批流程，推行“一站式”服务。
积极探索农村土地改革，开展土地确权工作，目前全市已完成8个乡镇、76个村确权工作，实测耕地面积91.2万亩。积极开展土地流转工作，全市土地承包经营权流转面积达117万亩，流转土地的农户达6.3万户以上，开展了“7+1”土地承包经营权改革模式。
以国家新型城镇化试点建设为契机，在农村产业融合的基础上，全面推进产城融合。
积极开展“双创”工作，搭建中小企业双创审批服务平台、银企对接服务平台、企业政策申请服务平台、企业走出去拓展领域的服务平台、企业人才培养服务平台等五大平台。
积极探索创新要素保障机制，完善土地集约开发利用机制。
产业核心竞争力、科技创新成果转化和推广能力显著提高。共开发科技项目56个，其中国家级科技项目1个。科技创新对经济增长的贡献率由“十二五”初期的48%提高到51%。
文明在这里提升
五年来，新民市宣传思想文化系统以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，唱响主旋律、传播正能量，筑牢新民“精神高地”的文明基石。
奏响和谐社会最强音。运用微信、微博、微视频等多种形式搭建“我们的价值观”传播交流平台；通过文艺演出、书画摄影展等群众喜闻乐见的形式弘扬社会主义核心价值观。以场所为阵地，以活动为载体，群众性精神文明创建工作深入开展。
城市文明程度明显提高。争创文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性文明创建活动在全市深入开展。荣获“省级文明城市标兵”称号。
文化大发展大繁荣。加强人才队伍建设，通过座谈、讲评、专家讲座、采风等形式广泛开展各门类艺术培训150多次，直接受益近万人次。目前，全市入会的会员和直接参与文艺活动的人数，由五年前不足5000人发展到近万人。以传统节假日为契机，适时举办迎新春文艺演出、送文化下乡巡演、社区文艺汇演等大型群众性节日系列文艺演出活动，达200多场。群众性文艺演出2000场以上。在全市各乡镇村、街道社区都成立了艺术惠民指导站，有艺术指导员385名，常年坚持艺术指导工作。20余个重点群众文化团体，深入基层进行惠民演出200多场，观众达20万人。
今后五年，新民市将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局统领各项工作，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“三大目标”，以产业升级和新型城镇化为突破口，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，认真落实全面从严治党要求，全面建成小康社会，争当新一轮老工业基地振兴发展的县域排头兵。
聚焦沈阳西部中心副城目标新民市将厚植竞争优势，打造区域中心城市发展新格局。充分利用国家级新型城镇化试点市先行先试的有利契机，拉开空间格局，深化改革创新，完善体制机制，高标准建成国家新型城镇化示范区，承接沈阳向西的外延拓展，构建沈阳西部区域中心城市，辐射带动周边县域共同发展。
聚焦实力雄厚产业新城目标新民市将加快结构调整，构建现代产业新体系。以供给侧结构性改革为牵动，优化产业结构，加快建设沈阳西部工业强市、国家新型城镇化示范区、国家农业现代化示范区、辽宁省休闲旅游示范区。
聚焦幸福宜居生态绿城目标新民市将坚持共建共享，让全市人民生活更幸福、更和谐。按照人人参与、人人尽责、人人享有的要求，注重机会公平，守住民生底线，促进社会和谐，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。
履行新使命，实现新目标，必须充分发挥党在新民改革发展各项事业中的领导核心作用。为此，新民市还将落实全面从严治党要求，推进党的建设科学化水平实现新提升。
五年光阴匆匆流过，又一个五年大踏步走来。汤汤长河必将更加壮美辽阔，熠熠新民必将更加精彩、辉煌！
张晶、杨淑红、冀学坤/文
新民市委宣传部供图
编辑： zfw04