“期待尽快出台落实细则”

——科技界热议《国家创新驱动发展战略纲要》     
 

      日前，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》甫一出台，中科院国家天文台副研究员郑永春就将《纲要》全文链接转发在微信朋友圈里，引来众多好友的点赞和评论。

      “看到《纲要》里提出的‘三步走’战略目标和‘完善突出创新导向的评价制度’等内容，大家都感到很振奋，同时，大家也都热切期待能尽快出台落实《纲要》的相关细则。”郑永春表示。

      “强化原始创新，增强源头供给”是《纲要》提出的战略任务之一。中国科学院上海生命科学研究院院长李林院士认为，《纲要》非常明确地把发展的基点放在原始创新上，强调了基础研究、前沿探索是一个国家提升原始创新能力的关键。

      “在创新中，科技创新是核心，基础研究是创新的供给侧。只有长期稳定支持，方能使科研人员有足够‘试错’空间，从而获得原创性的重大发现。稳定支持对基础研究的发展至关重要。”李林指出。

      在李林看来，虽然我国全社会研究与试验发展(R&D)经费在总量上已经很可观了，但是，科技投入的结构尚待优化。基础研究和应用研究占R&D经费总支出的比重，远低于试验发展所占比重。要实现《纲要》中科技进步贡献率要提高到60%的目标，还需要进一步优化科研投入结构。

      长期从事科技政策研究的中国社科院哲学所科技哲学研究室主任段伟文表示，提出“创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变”是《纲要》的一大亮点。

      “《纲要》明确认识到了创新主体不应仅仅局限于科技人员，应该向整个社会的各种可能参与、推进和引领创新的群体开放。强调互动无疑有利于最大限度地激发整个社会的创新活力与创业效率。希望能在实施细则中，进一步明晰科研与创新、科技人员与创新主体的联系与区别，以及推动这一转变的主体。”段伟文分析道。

      发展生态绿色高效安全的现代农业技术，在《纲要》提出的推动产业技术体系创新部分占据了最大篇幅。中国林科院森林生态环境与保护研究所教授杨忠岐表示，《纲要》把确保粮食安全、食品安全摆在了十分重要的位置，让人们吃上放心的粮食、蔬菜、水果等，是农业界、林业界等共同的目标。“目前，农药的滥用是个较为突出的问题，希望国家能大力支持生物防治技术和植物源农药的研发和应用，尽量少打药，保障农产品和老百姓餐桌上的安全。”

      “人才”是《纲要》中出现的高频词汇之一，前后共出现32次。在中国人事科学研究院助理研究员吴帅博士看来，要让科技创新的“轮子”更好地转动起来，必须培养、造就和集聚一大批能够转动“创新之轮”的各类人才。她指出，《纲要》明确提出“推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报”，这对我国科技人才而言是一项重大“利好”，将激发人才的创新活力。

      “中国的创新驱动发展之路，除了需要一批像饶毅、施一公这样的科技领军人才外，也急需一批马云、雷军、马化腾这样的创新型企业家。创新型企业家队伍的发展壮大，一方面是要推动现有企业经营管理人才向创新型企业家转型，提高他们的创新敏感性和认知度；另一方面是要引导和支持有经营能力和潜力的科技人才向企业家转型。”吴帅表示。

      （来源：2016年05月25日    《科技日报》记者： 唐 婷）