李成军局长到大连、鞍山开展专题调研活动

按照省政府要求，由李成军局长带队，于10月14日至15日，就重点工作的落实情况，对大连、鞍山两市开展了专题调研活动。调研期间，李成军局长对两市的工作给予充分的肯定，同时对深入推进各项改革措施，进一步加强事中事后监管，科学把握市场驱动战略，把“个转企”工作常态化等方面，提出了新的要求。

一、关于工商各项改革。他指出：工商面临的改革任务很重，应当说这两年我们是在改革中走过来，经历了体制改革和制度改革，一系列改革给我们这支队伍带来了很多新的问题，大家也经受住了考验，使改革能够很顺利、很平稳的走过来。体制改革给我们这支队伍和广大干部的冲击是很大的，但是基层部门能够服务大局、顺应大局，适应改革要求，顺利完成体制改革。登记制度改革则完全是一种新的制度模式，我们的改革对市场准入，尤其是对地方的经济发展，放宽准入条件、降低准入门槛，促进企业大幅度的增长做出了贡献。工商职能不是削弱了，而是在深化改革中得到加强。地方党委政府给予了很好的评价和充分的肯定。我觉得的近两年工商工作能在地方引起地方党委和政府的重视，与我们推进的各项改革任务是密切相关的。

二、关于市场驱动发展战略。李局长提出：今年以来，我们又面临一些非常重要的任务，除了各项改革任务，省委省政府也在赋予我们新的任务，因此重点工作也非常多。年初，要求支持“大众创业万众创新”。为适应辽宁经济社会发展形势和新一轮振兴的需要，省委省政府希望通过改革驱动、开放驱动、创新驱动、市场驱动四个战略的实施来达到稳增长、调结构的目标。又要求省局拿出市场驱动战略实施意见，市场驱动就是要求我们履行工商职能，来支持市场主体的发展，支持群众创业，推动市场主体的增长，促进企业的发展。省委省政府把“市场驱动”工作安排给工商局，能够把政府的重点工作交给我们，说明是对工商局重视的表现，也是工商部门发挥作用、大显身手的机会。实施市场驱动战略，就是要求政府部门要收手，减少对市场的干预和不适当的管制，要把促进发展的市场动力充分释放，要把市场能够配置的资源交给市场，政府要收手、放权，还权于市场。市场准入要尽可能放宽条件、降低门槛，让市场主体充分发展。尽可能多的为企业提供服务，包括提供就业服务、融资服务、商标服务等。同时还要加强监管，在履行监管职责时又要从企业实际出发，对企业首次、轻微的违法要不处罚、少处罚，给企业生存的机会和发展的空间。所以我希望这个市场驱动方案在顶层设计的基础上，在市、县区能够得到很好的贯彻落实，收到良好的效果。

三、关于加强事中事后监管。李局长提出：市场监管面临着非常重要的转变，首先是理念上的转变。过去是看着企业、定期巡查的传统监管手段，伴随着商事制度的改革，现在是加强事中事后监管手段。由企业自主管理，我们来提供平台，企业自主向社会公示经营活动和经营信息，这个制度已经建立起来了。监管部门对企业的公示信息的真实性进行抽查，通过抽查，了解企业公示信息的真实性，然后向社会进行公示抽查结果，实现了对企业更为严格的监管，对不合要求的企业打入异常名录，实现“一处违法、处处受限”的监管方式。以上这些改革带来的新变化要求我们干部队伍的素质要进一步提高。

四、关于转企升级工作。他认为今后此项工作要进入到常态化，坚定不移的坚持抓下去。因为这项工作是为市场服务，为政府中心工作服务的一项工作，为政府在促进经济增长做贡献，政府非常欢迎。通过几年来的努力，转企升级工作取得了很好的效果，得到党委政府的高度重视。这项工作抓的是对的，还要继续坚持。省政府提出的全省全年要完成10000户个转企工作目标，目标定得不高，各地基本都能超额完成，大连2000户任务现在已经完成3400余户。要把此项工作作为支持经济发展的重要任务来完成。例如有的行业，比如住宿、餐饮、医药等行业，应当转成企业。转企升级工作是今年的一项非常重要的工作，各地要按照目标任务坚决的完成好。

最后李局长强调：今年以来，各级局既要按省局对工作的普遍要求加以落实，也一定要把省委省政府关注的重点任务完成好。常规性工作要抓好，重点工作一定要完成，如改革的任务、服务经济发展的任务、转企升级的任务等等。