沈阳：实施“五个一工程” 推进社区文化建设

　　“出台一批社区文化建设相关政策、完善和新建一批社区文化设施、打造一批群众文化活动品牌、创建一批特色文化基地、培育一批基层群众文化骨干队伍”构成了沈阳市《社区文化建设“五个一工程”运作模式》的核心内容。2011年5月正式开展创建国家公共文化服务体系示范项目以来，通过打造和实施“五个一工程”，沈阳市社区文化建设的整体水平有了显著提高。

　　 构建保障和支撑体系，制定和出台一系列政策规定。 2011年，相继出台《沈阳市社区公共文化服务体系示范项目创建工作方案》《沈阳市社区建设“五个一工程”运作模式实施意见》《沈阳市社区文化建设标准（暂行）》《沈阳市社区文化事业建设发展规划》，将公共文化服务体系建设纳入到城乡社会发展总体工作中，为项目创建提升提供了政策支撑。

　　 夯实建设和发展基础，完善和新建一批基础文化设施。 编制《公共文化设施布局规划》，规划设计城市15分钟、农村10里文化圈。实施“公共文化设施提升工程”，市、区县、乡镇、社区四级公共文化设施建设得到全面加强。规划建设46个项目，市财政安排建设资金12.8亿元,其中用于区县(市)补助资金7.2亿元，带动区县投资30亿元。皇姑区文体大厦、康平县文化传媒中心等一批区县级文化设施相继建成；新建824个社区公共电子阅览室、社区书屋856个；建成社区文化活动室957个，占社区总数的84%；街道、乡镇文化广场318个、社区文化广场1121个。大东区文化馆改造、沈北新区锡伯族博物馆、新民市文化艺术中心等一批新建和改造项目稳步推进。和平区投资2000万元，改建了全省首家数字化自动图书馆，实现24小时自动化服务；沈河区打造了五里河街道、御龙社区等9个规模超千平的街道（社区）文化活动中心。全区15个街道综合文化站，总面积12100平方米；111个社区文体活动室，总面积54931平方米，均设有多功能厅、排练厅、图书室、电子阅览室和培训室。

　　 发挥品牌引领和拉动作用，打造一批群众文化活动优秀品牌。 形成了以市级大型活动为龙头，市、区县、街道、社区四级文化活动联动，地区性和地域性活动之间拉动，大中小活动互动的全面发展态势。打造了“文化四进社区”、“欢乐进农家”、“全民读书活动”、“千团百场群众合唱”等多项市级品名牌活动。送文化下乡、下基层活动覆盖全年各个时段，实现品牌文化活动常年化、常态化。群众文化活动蓬勃开展，连续举办六届中国·沈阳合唱音乐季；连续举办四届沈阳市社区文化艺术节，每届举办市、区、县（市）、街道、社区等文化活动百余项。2015年获“中国合唱基地”殊荣。各区县基层文化活动异彩纷呈，和平区的浑河之夏文化艺术季、铁西区的工人文化周、大东区的企业文体联合会、辽中的近海文化节、法库东湖文化节等各具特色，形成了一区县（市）一节，一街（乡）一品群众文化活动新局面。

　　 搭建有效的平台和载体，建设一批特色文化活动基地。 先后制定实施《沈阳市特色群众文化活动基地评选办法》，开展了“沈阳市民间文化艺术之乡（特色文化活动基地）”、“群众文化活动优秀示范点”、“星级文化广场”命名和评选工作，评选出100个“市级特色活动基地”、100个“群众文化活动优秀示范点”、400个“星级文化广场”、500个区级特色活动基地。建立了市、区、街道、社区四级文化资源共享机制，开展针对基层社区的“结对子  种文化”文化对口帮扶活动，建立了350个帮扶点。沈河区以创建国家公共文化服务体系示范区为牵动，打造福文化、孝文化、满族文化、雷锋文化等25个特色文化社区。“一区一品”、“一街一品”、甚至是“一社区一品”的特色文化活动新格局基本形成。

　　 培育高水平的人才队伍建，培育一批基层群众文化骨干。 每年对文化工作人员进行培训，全市672名文化馆、图书馆业务干部的专业素质和服务能力有效提升，141个街道及个1115个城市社区的基层文化骨干受到正规培训，带领群众开展文化活动、指导活动的能力大幅上升。市财政加大对业余文艺团队的投入，五年来累计列支1320万元；市文广局组织开展了群文之星评选；市群众艺术馆组织实施了“百千万”文化服务建设工程，在全市范围建立和完善一百个艺术培训辅导基地，培育一千名骨干艺术辅导员，招募一万名文化志愿者。全市社区业余文艺团队6600余支，每个社区和村平均拥有2支以上业余文化团队，其中合唱队达1343支，舞蹈队近1000余支，民乐队340支。各类文化志愿团队年平均组织艺术惠民演出2000余场；文化志愿者开展的文化艺术培训讲座2500个班次，培训人次40万。

　　今后一个时期，沈阳市将围绕社区文化建设要求，重点做好三个方面工作：一是完善公共文化设施网络，实现村（社区）文化活动室全覆盖。制定好农村（社区）文化设施布点规划，加快文化活动室（点）建设进度，推进社区和村级公共文化综合服务中心建设，到2020年底实现全市行政村（社区）文化室（点）应有尽有、全面设置的目标，完善村落10里文化圈和城市社区15分钟文化圈，逐步实现城乡公共文化服务一体化、均等化。二是加快相关制度的设计，积极推进社区公共文化服务的标准化。完善和制定社区设施、队伍、管理、服务等方面的标准，依法保障社区公共文化服务的有效开展。三是充分挖掘社区文化资源，深入开展特色文化社区创建工作。深入发掘社区的文化内涵和文化资源，推广沈河区的建设特色文化社区经验，在所有街道和社区实现文化品牌的“一街一品”、“一社区一品”。（公共文化处  沈阳市文广局）