沈阳市十五届人大三次会议隆重开幕
凝聚共识积极适应新常态 共谋振兴开创发展新局面
沈阳市十五届人大三次会议隆重开幕
赵长义主持会议 潘利国作政府工作报告 曾维姜宏等出席会议
2月10日，沈阳市十五届人大三次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。沈乐洵 摄
2月10日上午，沈阳市第十五届人民代表大会第三次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会。在大会期间，代表们将认真履行宪法和法律赋予的职权，为全面深化改革，推进依法治市，推动沈阳老工业基地在新一轮东北振兴中当先锋、打头阵贡献智慧力量。
会议由大会主席团常务主席、市人大常委会主任赵长义主持。本次大会的执行主席是：曾维、赵长义、潘利国、邢凯、卞富学、徐璐、聂洪升、于波、王开军、张宁、杨亚洲、冯守权、阎秉哲、吴晓冰、白实、陈航、赵世宏、姜涛。
赵长义宣布，沈阳市第十五届人民代表大会第三次会议实有代表526名，出席大会的500名，符合法定人数。
副省长、市委副书记、代理市长潘利国向大会作政府工作报告。
潘利国在报告中回顾了2014年政府工作。他指出，过去一年，面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓中央实施新一轮东北振兴战略的重大机遇，扎实推进“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”等重点工作，全市经济社会实现了持续稳定发展。经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值实现7589亿元，比上年增长6%；一般公共预算收入完成785.5亿元，下降1.9%；固定资产投资完成6575亿元，增长3%；社会消费品零售总额实现3568.4亿元，增长12%。重点领域改革扎实推进。行政体制改革步伐加快，市政府工作部门由45个精简到40个，全年分两轮共取消和下放行政职权649项，国有企业、非公经济、金融体制等各项改革取得积极进展。城乡环境持续改善。重点基础设施建设项目和城乡环境改造项目有序推进，城市精细化管理水平进一步提升。全市单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.3%。人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入实现31720元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入实现15945元，增长10.2%。社会更加和谐稳定。社会事业蓬勃发展，社会保障水平不断提升，社会治理体系逐步完善，安全生产形势保持总体平稳，“平安沈阳”建设取得明显成效。一年来，市政府主要抓了以下几项工作：(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展。(二)加大结构调整力度，经济发展质量效益稳步提高。(三)全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强。(四)加强城乡建设管理，城市功能环境进一步优化。(五)着力保障改善民生，基本公共服务水平持续提升。
潘利国指出，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。一是尽管去年沈阳市主要经济指标增速高于全省平均水平，但地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标未能完成年初人代会确定的预期目标。二是转方式、调结构的成效还未充分显现，传统产业优势有所减弱，新兴产业规模不大、实力不强，自主创新能力亟待提升，支撑经济平稳增长的动力不够强劲。三是人民群众关心关注的一些热点难点问题还没有完全解决到位，保障改善民生任务依然繁重。四是政府职能和工作作风需要进一步转变，服务效率仍需提高。对上述问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
潘利国指出，今年是全面深化改革、全面推进依法治国、全面贯彻落实中央新一轮东北振兴战略的关键一年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，按照省委省政府、市委的要求和部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以转方式调结构为主线，突出抓好改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动沈阳老工业基地在新一轮东北振兴中当先锋、打头阵。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长11%，城市居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。为此，要重点抓好以下几方面工作：(一)全面贯彻中央支持东北振兴战略。(二)保持经济稳定增长。(三)全面深化改革扩大开放。(四)大力实施创新驱动。(五)加快产业优化升级。(六)提升城乡建设管理水平。(七)持续改善生态环境。(八)更加注重保障改善民生。(九)推动社会事业全面发展。(十)加强政府自身建设。
潘利国最后说，我们正处在变革与奋进的伟大时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，积极进取、攻坚克难，为加快实现沈阳全面振兴、把城市建设得更加美好、让城乡人民生活得更加幸福而不懈奋斗！
大会印发了沈阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、沈阳市2014年预算执行情况和2015年预算(草案)的报告。
出席大会的市领导有：姜宏、顾春明、王翔坤、李继安、常明、马占春、王凤波、王德波、闵学冲、赵俊才、刘桂香、祁鸣、姜军、黄凯、许文有、关志鸥、鞠秀礼、赵晓川、李峰、孙红、李卓然、韩晓言、汪涛、刘慧鸣、周维远、赵东岩、徐兴华、李松林、张景辉、佟晶石、庞洪波、邓福林。
出席大会的正市级老领导有：张荣茂、崔文信、任殿喜、赵金城、刘雅琴。
部分副市级老领导参加和列席了大会。
出席政协沈阳市十四届三次会议的全体委员列席了大会。
市法院、市检察院有关领导；市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人和有关机关、企事业单位、群众团体负责人等列席了大会。本次会议设立了公民旁听席，30名公民旁听了会议。