2015年度沈阳市生态环保工作绩效考核完成情况报告（四）

    2015年，按照《沈阳市2015年度政府绩效考评实施细则》（A类单位）中生态环保的工作要求，沈阳市各地区积极推进生态文明体制改革和蓝天行动工作，加大水、气环境整治工作力度。现将全市各地区2015年度环保工作完成情况向社会公示，欢迎社会各界予以监督。凡有不同意见可在见报一周内拨打监督举报电话。

    监督举报电话：024-24851769（拨打电话时间：周一至周五，上午9时至11时30分，下午1时至5时）

    阅读提示

    沈北新区2015年度生态环保工作完成情况

    一、改革创新生态文明体制改革情况

    全面贯彻落实生态文明体制改革工作的部署，沈北新区生态文明体制改革领导小组办公室认真开展工作，把生态文明体制改革环境保护任务指标纳入政府绩效考核体系，并细化了各项任务指标，层层落实，通过强化考核将生态文明体制改革各项工作任务落到了实处。

    以6月5日“世界环境日”为契机，通过各种载体，向学校、企业、机关、事业、居民等广泛宣传环境保护知识，组织全区环境保护培训，学习新《环境保护法》，召开全区蓝天行动动员大会。并要求区教育局对全区高中、初中、小学增加环保课时比例，旨在把全区人民的环境保护意识变为自觉行动，提高全区人民的环境保护意识。

    全面推进了污染减排工程，完成了10台燃煤锅炉清洁能源改造，2家非电力脱硫，7台燃煤锅炉环境保护设施改造，开展16家农业源减排工作，超额完成了主要污染物削减指标。

    二、生态保护各项任务指标落实完成情况

    按照市环保局统一部署，协助市环保局生态红线划定技术组完成了生态红线划定工作，使沈北新区应受保护区域全部纳入红线保护范围，确保河流断面水质和区域大气质量达标，实现区域可协调发展；

    加强辖区内畜禽规模养殖标准化生态建设，对企业污水治理实施方案进行逐一审核。为加强畜禽养殖污染防治，推动农业源减排和区域环境质量改善，促进畜牧业持续健康发展，依据《沈阳市畜禽禁养区、限养区划定工作指南》、《沈阳市畜禽养殖污染防治规划编制大纲及大纲说明》完成了《沈北新区畜禽养殖污染防治规划》的编制，并于2015年12月底前以区政府红头文件形式下发给相关部门贯彻执行；

    加强生物多样性调查与评价工作，对石佛寺街道七星山生物多样性封育保护地和黄家街道长河、左小河下游湿地生态系统保护地进行了现场摸底调查，拍摄了相关代表性照片并用GPS进行定位；

    委托中国环境科学研究院编制的《沈北新区生态文明建设规划》，顺利通过了国家环保部组织的专家评审和论证，通过了区政府常务会议讨论；

    农村污水处理设施有效运行工作已列入2015年区政府为城乡群众办实事的重点工作任务。出台《沈北新区推进农村污水处理设施有效运行工作实施方案》，明确现有农村污水处理设施运行的责任分工和基础保障管理制度，并定期开展对农村污水处理设施的日常监管和指导。农村污水处理设施2015年的运行经费已全部拨付到位。同时，工程队多次检查和维修，确保农村污水处理站的设备能够正常运行。

    三、碧水工程水任务指标落实情况

    制定了《沈北新区人民政府关于印发2015年水环境整合整治方案的通知》，并报市环保局备案，协调实施了新城子污水处理厂深度处理工程，完成了蒲河北污水处理厂和道义污水处理厂二期扩建工程，完成了沈阳福润肉类加工有限公司污水处理资源化中水回用改造工程，完成了沈阳中街冰点城食品有限公司污水站、华美畜禽有限公司污水站提标改造工程。开展了长河马刚街道中寺段小流域治理。污水处理厂截流管网维护良好，汇水区未发现污水直排口，市环境监测中心监测数据全年稳定达标。

    加强饮用水水源地环境保护监督管理，水源地一、二级保护区内无排污口、无新建项目、无各类堆存垃圾和废物情况，并定期对有毒有害高残留农药和化肥使用及其他环境风险逐一进行排查，未发现饮用水环境安全隐患。

    四、蓝天工程任务指标完成情况

    全力推进燃煤锅炉烟气达标改造工作，完成了沈阳合心供热有限公司3台300吨位燃煤锅炉、沈阳华顺供热有限公司2台200吨位、沈阳东泰新热源发展有限公司2台180吨位燃煤锅炉脱硫系统安装及升级改造工作。完成了沈阳佳和供热有限公司2台200吨位燃煤锅炉除尘器升级达标改造工作。完成沈阳抗生素厂1#、2#、3#锅炉除尘脱硫设施升级改造及脱硝设施安装工作。完成希杰（沈阳）生物科技有限公司4台360吨位燃煤锅炉除尘脱硫脱硝系统的升级改造工作。

    全力推进燃煤锅炉清洁能源改造工作，完成了石佛小学、蒲河学校、78中学、清水小学黄家学校、新城子中心幼儿园、沈阳万邦天晟生物制药有限公司、沈阳东海包装有限公司共8台锅炉煤改清洁能源工作。完成5家公立医院燃煤锅炉清洁能源改造的前期调查、设计等准备工作。全区能源消耗911105吨标准煤，比去年减少143762吨标准煤，确保规模以上工业企业煤炭消耗量逐年下降。

    对全区供热锅炉进行全面排查，完成2015年下达的4座燃煤采暖锅炉房拆联工作。按照沈阳市总体规划编制了沈北新区供热规划。

    制定营运黄标车更新淘汰计划，年内新增更新公交车全部使用LNG清洁能源公交车型，截至目前已完成新增更新LNG清洁能源公交车65台。

    推进全区加油站、油库和油罐车油气回收改造工程，减轻油气大气污染问题。完成14家加油站、2家油库的油气回收治理改造任务。加强对汽柴油销售企业的监管，对9家液化气充装企业，5家油品充装企业开展了执法检查。 

    制定了《沈北新区拆除现场扬尘防治工作实施方案》，并于2015年6月正式实施。加强道路扬尘污染防治，区内道义大街等重点街路全部采用湿式化洗扫，一、二级街路机械化清扫率达到40%以上。精品街路在非冬季每天达到4次以上洒水作业，一、二级以上街路每天达到3次以上洒水作业。

    加强对全区易扬尘物料堆监管，进过全面排查，建立露天堆场台帐。

    在秋收季节，采取深松还田、留用炊事取暖等措施禁止焚烧。同时积极拓展秸秆综合利用途径。2015年预计利用总量26.4万吨，综合利用率达82%，与2014年相比递增5%。

    集中人力对现有的建筑施工现场进行了全面检查，共发现问题172处。 

    强化社会监督，认真贯彻新《环保法》，处罚案件公示率100%，向社会各个层面公开聘任100名环境保护社会监督员，并定期组织召开环境保护社会监督员座谈会，认真倾听公众对环境保护工作的呼声，让公众充分享有对环境保护的知情权、参与权与监督权，有效地提高了环境保护工作的公信力。

    苏家屯区2015年度生态环保工作完成情况

    一、生态文明体制改革各项绩效考核指标完成情况

    2015年沈阳市苏家屯区人民政府制定了苏家屯区街道办事处环保目标考核办法及量化分值，按此考核办法对苏家屯区各驻城市街道办事处和涉农街道办事处进行考核。

    苏家屯区人民政府区长在政府工作报告中对生态环保工作进行了阐述。

    制定了区域环境准入政策文件材料、环保负面清单文件。

    开展了2015年企业环境信用等级评价工作。

    完成企业环境信用档案。

    在中小学校中开展了环境教育宣传工作，制定了环境教育教学计划，学校有环境教育读本和相关校本教材。

    小学有环境教育课程表、学校有环境教育课校本教材。

    苏家屯区开展环境教育纪实制定了活动方案，并对教育纪实工作进行了总结。

    苏家屯区召开了蓝天行动动员大会，会上公布了蓝天行动的实施方案、计划及任务分解，同时和各相关单位及街道办事处签订了目标责任状。

    在沈阳日报公布改善环境质量及措施以及年度环保项目的建设情况；环保考核的结果，环境执法有关政策、立案处罚结果等也在沈阳日报进行了公示。

    完成重点减排工程18家，重点是金山热电股份有限公司脱硫脱硝项目等。

    苏家屯区重点企业沈阳兴利达染织厂现已经停产。

    二、生态环保绩效考核指标完成情况

    苏家屯区全年完成了2次自然保护区、重要生态保护地的现场巡查，对4个点位进行GPS定位，填写了《自然保护区生态资源调查表》和《生态保护地资源调查表》。

    已完成苏家屯区《生态文明建设规划》编制工作。

    已完成地区《畜禽养殖污染防治规划》（含禁养区、限养区划定），政府文件已制定下发。

    已制定苏家屯区农村污水处理设施及运行工作实施方案。

    三、碧水工程绩效考核指标完成情况

    完成青年路泵站的内部维护和牡丹街泵站出水口堤坝和防洪闸维护工程。

    苏家屯城区污水处理厂已对污泥系统进行升级改造。

    开展对苏家屯区浑太涝区秀匠涝片秀匠综合治理，对渠道清淤、对部分渠段进行浆砌石挡土墙护砌，该工程现已完工。

    苏家屯区环保分局对苏家屯区苏西水源地和竞赛水源地一、二级保护区内排污口、建设项目、各类堆存垃圾和废物清理情况及其他各类环境风险进行逐一排查。共检查建设项目20家，发现1处生活污水排污口。

    区政府已对迎春北街道路进行管网改造建设，浑河农场竞赛水源地区所有排水均通过该管网排放，将解决该地区污水直排问题。

    苏家屯环境监测站每月对苏家屯区污水处理厂和沈阳南部污水处理厂进行日常监督性监测。

    苏家屯污水处理厂已与沈阳市金山热电有限公司签订经营合同。

    四、蓝天工程绩效考评指标完成情况

    制定了苏家屯区2015年农作物秸秆综合利用方案，对2015年秸秆综合利用进行了总结。

    制定了拆除联网方面的区拆除联网计划。

    苏家屯房产局对3.58万平方米建筑实施了暖房工程改造，完成了市房产局下达的任务。

    2015年制定了工业燃煤锅炉的摸底方案，完成了调查工作，并形成工作总结。

    苏家屯区市场监督管理局制定汽柴油销售企业的监管检查工作方案。苏家屯区市场监督管理局会同市工商局及沈阳产品质量监督检验院依法对全区加油站进行抽检。对抽检不合格的加油站依法进行处理。

    苏家屯区城乡建设管理局制定了建筑工地扬尘防治措施管理检查工作方案，并对此项工作进行了总结。

    制定了拆迁扬尘管理的检查工作方案，制定工地清单、查处信息清单。

    苏家屯区城乡建设管理局制定了扬尘污染防治检查实施方案，对道路扬尘污染防治进行了总结，包括道路扬尘污染防治方面的一二级和精品路信息清单，吸扫设备车辆清单，人员排班表，裸露地面清单，覆盖计划等。

    苏家屯行政执法分局对易扬尘物料堆监管执法工作进行了总结，制定苏家屯区易扬尘物料露天堆台帐和处罚清单。

    苏家屯行政执法分局对违法焚烧行为的监管工作进行了总结。

    苏家屯房产局完成市房产局的废弃烟囱拆除任务。

    采取的措施：

    1、召开苏家屯区蓝天行动大会

    2015年5月20日，召开蓝天行动大会，区委、区政府出台了《全面加强环境保护的工作意见》，宣读了《苏家屯区蓝天行动方案》。

    2、签定工作目标责任状

    区长蹇骞与区43个相关部门签定蓝天行动目标责任状。

    3、制定工作计划、成立组织机构

    各单位均制定了2015年度蓝天行动工作方案，成立了组织机构。

    4、定期召开工作调度会

    区政府定期召开蓝天行动工作调度会，通报各部门工作完成情况及下步工作计划，分别制定了《苏家屯区扬尘污染防治联合执法检查实施方案》，《苏家屯区人民政府开展加强秸秆禁烧专题工作方案》，《沈阳市苏家屯区重污染天气应急预案（试行）》，《城区污水治理会议》等，落实工作任务。

    新民市2015年度生态环保工作完成情况

    一、生态文明体制改革工作完成情况

    按照沈阳市委关于贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见，新民市委、市政府认真落实，成立了生态文明体制改革工作领导小组，下设办公室，具体落实各项工作任务，协调生态文明体制改革各项事宜。制定并下发《新民市2015年生态文明体制改革工作方案》，明确改革具体内容、具体目标、实施办法及完成时限。

    按照工作方案安排，细化工作任务，开展5大部门负责的5项工作。

    一是积极开展党校负责的领导干部培训工作；

    二是积极开展教育局负责的环保知识进课堂及环保宣教主题教育活动；

    三是人社局负责的环保绩效考核评估活动；

    四是环保局负责的强化污染减排及开展企业环境信用档案、等级评价等活动；

    五是政府办负责的环境项目、政策、目标及完成情况的公开活动。2015年6月11日、2015年10月29日，沈阳日报环保专刊刊登了新民市蓝天行动相关内容。

    二、生态环保工作完成情况

    1．生态红线划定及自然保护区、保护地管理工作完成情况

    根据沈阳地区生态红线划定总体安排及自然保护区、重要生态保护地划分安排，新民市仙子湖等13处地区拟划入沈阳市生态红线保护区域，周坨子雁沙湖等4处为自然保护区、重要生态保护地。

    按照自然保护区、生态保护地相关保护要求，沈阳市4处保护地区完成了全年2次大巡查，并确保保护区有专人负责，按时填写并上报《自然保护区生态资源调查表》、《生态保护地资源调查表》及相关照片。

    2.  畜禽养殖污染防治规划及禁养区、限养区划定完成情况

    为落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，科学划定畜禽禁养区、限养区，按照《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》的通知精神，聘请专业规划部门，结合养殖实际现状，在完成畜禽养殖业环境状况调查的基础之上，制定并颁布了《新民市畜禽养殖污染防治规划》、《新民市畜禽养殖禁养区、限养区划定方案》，为新民市畜禽养殖业健康有序发展提供了指导性文件。

    3.农村污水处理设施维修及运行情况

    为加强农村生活污水的处理，确保达标排放。新民市2015年全面开展了对农村生活污水处理设施进行修缮及管网配套，以确保设施能正常运行。按照计划所有设施主体修复全部完成，同时铺设大柳屯镇、公主屯等5个设施的收集管网4.2公里，安装变压器6台，确保各设施完好并可以运行。

    三、碧水工程任务完成情况

    新民市以水污染防治行动计划为主线，落实碧水工程工作目标为重点，积极推进辽河及支流河水污染防治项目，流域水质得到改善。

    普查流域污染状况，启动水污染行动计划。全面调查辽河及秀水河等5条支流，着重河流两侧工业集聚区、500米内规模化蓄禽养殖场和排污排涝干渠，明确影响流域水质的污染节点，在此基础上编制《新民市水污染防治行动计划实施方案》。

    按照实施计划，积极推进规划项目建设。秀水河与养息牧河河口湿地工程按期投入运行；完成了15个乡镇污水处理设施主体和收集管网改造。确保了秀水河、养息牧河、蒲河等各水质考核断面达标率。

    加大环境建设投入，确保污水处理厂稳定达标运行。新民市污水处理二期工程总投资1.64亿元，前期准备工作全部完成，2016年3月将开始建设，一期工程同步提标至一级A标准。胡台新城污水处理厂和兴隆堡新市镇污水处理厂管网进一步完善和维护，全年实现稳定达标运行。

    四、蓝天工程任务完成情况

    按照沈阳市蓝天行动会议精神，2015年5月28日召开新民市蓝天行动大会，部署工作任务，签订蓝天行动目标责任状，下发了《关于全面加强环境保护工作的意见》。成立了蓝天行动领导小组，建立联络员制度，组建新民市蓝天行动工作群，各成员单位定期报送蓝天行动工作信息，蓝天行动领导小组掌控工作进展情况。

    1、强化能源结构调整，实施煤炭总量控制

    严格控制新（改、扩）建燃煤热源和其他高耗煤项目，保证燃煤增量低于存量削减量；逐年提高清洁和可再生能源利用率；对产能过剩行业新增产能项目施行严格控制，加大天然气和电能的推广和利用力度。2015年规模以上工业企业煤炭消耗量由2014年的13.3万吨下降到12.1万吨。

    2、优化供热结构，强化燃煤锅炉管理

    按照蓝天行动实施方案要求，新民市住建局协调各有关部门组织编制了《新民市城市供热规划》，2015年采暖期到来前已全面完成34座燃煤采暖锅炉房的拆除并网任务。2015年暖房改造40万平方米，共涉及120栋楼房454个单元的5732户居民，目前暖房改造工程已全面完工。棚户区改造3个项目344户已全部完成。

    3、严格管控扬尘污染，提升城市管理水平

    新民市住建局加强建筑工地扬尘防治措施管理，建立违规退出机制，对达不到环保扬尘要求或存在环境违法行为的施工单位限期停业整顿；落实《沈阳市建筑扬尘防治管理办法》，对施工现场采取设立围挡、安装视频监控、裸露地面覆盖、建筑垃圾封闭式清运、物料堆防尘等措施，执法局加强对辖区范围内环境建设的管控，严肃处理各类违法活动，对违反规定行为进行整治，日常巡查和集中治理相结合，强力推进蓝天行动。

    4、严把申报关确保加气站合理有序建设

    加气站的新建、改建、扩建工程，严格履行各项申报程序，未经批复的燃气项目一律不得开工建设。加气站的建设结构要符合国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》。加气站上下站之间要有一定距离，不能增设过密。2015年申报加气站2个，1个已获批，另1个正在申报中。

    5、加强对汽柴油销售企业的监管

    工商局为配合沈阳市蓝天行动，加大消费者权益保护力度，维护公平竞争的市场秩序，积极加强对成品油销售企业的监管工作，严厉打击在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好的违法行为。

    6、多方举措，严控秸秆露天禁烧

    为搞好秸秆禁烧，新民市政府相关领导组织召开相关会议并转发《沈阳市人民政府关于加强农作物秸秆资源管理和综合利用工作的实施意见》，制定了《新民市人民政府关于加强农作物秸秆资源管理和综合利用工作实施方案》，成立新民市禁止露天焚烧农作物秸秆工作领导小组。

    为落实农作物禁烧工作，宣传教育是抓好禁烧工作的前提和基础。新民电视台滚动播出《沈阳市人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》。各乡、镇、街通过召开群众会议、设立固定宣传值守点、张贴公告、悬挂标语等方式，宣传焚烧秸秆的危害、转化利用的途径及禁烧的有关政策规定。干部进村入户，逐村逐组签订禁烧责任书，逐户签订禁烧承诺书，做到家喻户晓，鼓励引导群众转变观念，加强利用，自觉不烧。市政府督查室牵头，环保局、公安局等配合组成联合督查小组到各乡、镇、街进行检查。

    来源：（沈阳日报  本版稿件由沈阳日报、沈阳网记者  李海英  整理）