今年上半年沈阳营商环境排名提升14位

　　营商环境是一个城市竞争力的集中体现，也是衡量城市整体实力的重要标准。从去年11月开始，沈阳市将打造国际化营商环境作为加快新一轮振兴发展的主要切入点和有力突破口，大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，加速构建“亲”“清”新型政商关系，以更加良好的营商环境吸引重大项目、集聚创新资源、倒逼改革深化，为沈阳实现转型创新发展提供有力的环境支撑。通过全市上下共同努力，取得了阶段性明显成效。

　　年底营商水平力争世界前70名

　　沈阳晚报、沈报融媒记者了解到，沈阳打造国际化营商环境提出了明确的目标，就是对标国际一流营商环境，重点打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境。力争通过3年左右的努力，沈阳市的营商环境能够达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平，形成沈阳振兴发展新优势。

　　结合沈阳实际，2017年的目标是，沈阳市的营商环境能够达到世界银行营商环境排名前70名经济体水平，政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法治环境明显好转。

　　营商环境如何界定、评估、分析，世界银行提出了一套科学、系统、成熟的标准和体系。世界银行2002年开启评估世界各国及地区营商环境，主要为衡量各国小企业运营的客观环境而设计。根据世界银行《2017年营商环境报告》，包括11项一级指标，涵盖了企业创业阶段、获得场地阶段、获得融资阶段、日常运营阶段以及出了问题阶段生命周期五大阶段。沈阳打造国际化营商环境就是对标世界银行营商环境评估指标体系，聘请了第三方评估机构参照世界银行指标体系，结合沈阳实际，每半年进行一次评估。

　　2016年评估报告显示，沈阳营商环境相当于190个经济体中的第92名，处于中游水平；2017年半年度评估报告显示，已经上升到第78名水平，前进了14名。2017年上半年，沈阳营商环境指数得分为73.86分，总指数得分在半年的时间内上涨11分，沈阳的行政审批效能显著提高，社会环境大幅改善，在人才供给、投融资、企业运行成本、法制环境和企业信用等指标上，提升都较为迅速，经济活力有所增强。

　　24项指标已达到甚至超越厦门标准

　　根据营商环境第三方评估报告反馈结果，沈阳市将存在差距的各项指标分解到具体部门和各区县(市)，共细化分解83项指标任务，通过召开工作推进会、协调会、实地考察学习、跟踪督办等方式，明确责任、强化调度、狠抓落实。截至11月份，83项分项指标中的24项指标推进顺利，提升幅度较大，已经达到甚至超越厦门标准；43项指标态势良好，具备年底前达标条件。

　　不过，世界银行营商环境指标体系为世界通行标准，与沈阳目前情况还有所差别，不能完全覆盖当前存在的问题。为此，沈阳市从实际出发，聚焦当前企业和群众反映强烈的重点问题，开展了两项工作，作为2017年的工作重点。

　　第一项工作是五大专项整治行动，针对企业和群众反映的问题，把社会最关注、百姓最关心的五方面热点问题重点开展专项整治，即着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、企业正常跨区迁移难、政府和企业失信等问题。累计解决问题1821个，窗口单位作风纪律得到整肃，备案涉企行政处罚案件下降92.5%，供水、燃气配套工程费下调11.8%和31.8%，政府累计偿还企业欠款24亿元，338户企业完成了跨区迁移，全市企业正常跨区迁移壁垒已基本消除。

　　第二项工作是每个地区和单位解决一个重点问题，市直52家单位、13个区县(市)聚焦行政审批、乱收费乱罚款乱检查、吃拿卡要、市场配套、政府失信、服务窗口等11类、65个重点问题开展工作,对标先进地区，加大整改力度。如市卫计委着力解决看病难、看病贵问题，在确保医疗质量、医疗安全的前提下，在全市登记管理的医疗机构间开展医学检验和医学影像检查结果互认工作，避免患者不必要的重复检查；市教育局强化责任追究，加大宣传教育，开展专项整治行动，加大对乱收费、乱补课、乱办班的查处力度等举措，切实解决问题，同时疏堵结合，探索实行“减负提质”、“弹性离校”等创新举措。市交通局重点针对出租汽车行业“索要高价、拒载、计价器作弊、非法运营车辆”等开展专项整治，共查处各类出租汽车违规案件5825件，制定出台了《出租汽车行业深化改革实施意见》和《网约车管理细则》等长效机制。沈阳晚报、沈报融媒高级记者白昕