皇姑区 共谋振兴发展 共创美好家园
一年来，皇姑区以看得见、摸得着的真抓实干，回应百姓期许。
破解基础差底子薄，全力以赴稳增长、调结构，经济实力显著增强；
在全市发展格局中厘清思路，充分发挥科技、文化、教育等资源优势，发力楼宇经济，大力发展科技教育服务、类金融和金融服务等新兴服务业，推进产业转型；
直面百姓最关心、最切身的民生诉求，发动社会全体力量共谋共建老旧小区改造，城区面貌得到提升；
把留不住消费的“睡眠区”，蜕变成特色商业街遍地开花、文化旅游渐成风尚的人气宝地……
站在沈阳全面振兴发展的新节点，皇姑区倾力投入“幸福沈阳共同缔造”，发挥皇姑力量；在打造国际化营商环境中勇于实践，体现皇姑智慧。
打造老旧小区改造“皇姑样本”
共谋共建共享
老旧小区改造，关系万千百姓的生活舒适度。而改造难出成效、有长效，又是一个现实难题。作为一个老旧小区数量较多的老城区，皇姑区统筹政府、社会、市民三大主体，在老旧小区改造上打出了“皇姑样本”，将“幸福沈阳共同缔造”的理念传递到群众中去。
●115个老旧小区改造升级
长江北社区“57号院”是个房龄长达30年的弃管小区，随处私搭建，遍地小开荒，环境脏乱差。去年皇姑区政府牵头，发动社会力量，驻街企业、社区居民和一些市区两级人大代表政协委员共同出资，调动居民参与小区的设计和管理，对社区北广场进行了全新的改造，受到了居民高度认可，自觉参与后期维护。
摒弃重改造、轻管理的改造模式，皇姑区调动各界力量参与改造，将“57号院”的成功改造经验复制到更多社区。2016年，共完成115个点位的老旧住宅区改造工程，惠及居民20万人。在29个社区施行居民业主自治管理模式，老旧住宅区管理逐步迈向规范化。
●政府从“独唱”到“领唱”
听取百姓的呼声和诉求，全程按照百姓意见几经修改设计，昔日“臭水沟”变成了一步一景、设施完备的“724”健身长廊；年久失修、无人维护的梅江东社区北花园，由社会力量出资与居民共建后，重新修缮，焕然一新；邀请周边居民坐下来一起研究选址和方案，北塔公园建起了停车场……
政府从“独唱”变“领唱”，变“包办”为“全民参与”，皇姑区推动群众和政府关系从“你和我”变为“我们”，居民行动从“要我做”变为“一起做”，社区建设从“靠政府”变为“靠大家”。
破解产业发展瓶颈
深耕皇姑优势
面对经济下行压力，皇姑区坚持供需两侧协同发力，明确产业发展导向，用新供给引领需求发展，推进产业结构调整和转型升级。紧紧抓住“功能定位”和“产业选择”两个关键环节，立足“规定动作”，创新“自选动作”，努力向建设服务业大区迈进。
●新兴产业发展格局初步形成
随着一批新兴产业园区的开发，“五园一中心”产业发展格局初步形成。
沈阳电商产业园一期入驻企业57家，年交易额突破50亿元，带动就业3000余人；中国装备制造工业设计中心、君威军民融合智慧产业园实现满园运营；智慧环保产业园、轻科小微企业双创园、沈阳软件园等智慧产业平台运营良好，入驻企业达到130家；奇虎360东北公司等一批智慧产业企业相继落户。
●金融服务业显现集聚效应
几年来，在2013年12月23日国务院批准《沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案》后，皇姑区成为沈阳市建设东北区域金融中心承载区三个组成部分之一。皇姑区以此为契机，严格按照沈阳市政府2013年《沈阳市建设国家优化金融生态综合试验区专项方案》确定的目标任务，从实际出发，经过几年艰苦努力，皇姑区在已有的银行业、保险业、证券业基础上，统筹规划，错位发展，大力扶持类金融和金融服务业，取得显著成效。金融服务和类金融机构增长了一倍以上，达到了339家；金融服务业对经济增长贡献率由2013年的9%提高到20%以上；金融服务业税收在全区税收总量中的占比由2013年的7%提高到15%以上。2016年，又成功引进省社保基金、省农业信贷担保公司、拓源投资集团等10家类金融机构。阳光财险、富德财险、韩国友利银行、丹东银行等区域总部相继落户。2017年，随着中粮金融谷、省产业基金发展中心等项目的顺利推进，皇姑区金融服务业发展正在驶入快车道。
●首府新区承载力不断增强
目前，首府新区晋升省级经济技术开发区申报工作正在推进之中，全面推行创新示范管理试验，申请下放部分市级行政审批权限，探索经济园区“零收费”，为入驻企业“降本减负”。
首府新区成立“创客咖啡创新创业服务中心”，成功引进冠衡影视传媒等文化金融项目，润兴药业等企业总部成功落户，发挥了产融结合重要承载区的作用。
城区宜居指数不断提升
聚焦“房前屋后”
“从百姓身边小事、房前屋后的实事做起”，皇姑区不断提升城市精细化管理水平，与百姓“共谋、共评、共享”，打造宜居的生活空间。
●2000万专项资金办民生“小事”
设立2000万元专项资金，用于解决群众身边的小事、“房前屋后”的实事。其中，投入500万元，用于老旧住宅区地下窨井和化粪池有计划的清掏和维修；投入500万元，用于老旧住宅区地下管网有计划的修换。
皇姑区设立了1000万元专项资金，结合拆违、控违工作，以奖代补，以中小型市民休闲广场建设和管理为载体，鼓励和引导社区组织居民群众，各方参与共同缔造，集中民意、汇集民智、凝聚民力，实现共谋、共建、共管、共评、共享，逐步塑造共同精神。截至目前，皇姑区已拆除违章建筑1021处，共40996平方米，拆违拆出了百姓的公共空间，变成了一个个休闲广场、绿地景观，也拆出了一个日渐宜居的城区新面貌。
●巧用闲置地块缓解停车难
如何最大程度地提升城市承载能力，完善城市基础设施？皇姑区不断开辟新思路、新办法。
皇姑利用闲置地块修建临时停车场，共完成石棉厂地块停车场、巴山路地块停车场等6个停车场的建设工作，新增停车位1458个，极大地缓解了周边市民停车难问题。为了避免浪费，停车场路面全部采用天然花岗岩方块石铺装，土地出让后方块石可拆走循环使用。这一“皇姑模式”在全市被复制推广。
●为百姓打造更多公园广场
去年，皇姑区实施了北塔公园、克俭公园、碧塘公园改造和景观提升工程，实施泰山路等4条重点街路绿地绿带建设；整修长江街等道路17.5万平方米，完成7处积水点位改造；标志性景观雕塑建设和灯饰亮化工程装点城市大街小巷……收获了百姓真心点赞。
同时，以全面实施“双城双创”活动为载体，皇姑区城市面貌实现新改观，管理水平实现新提升。
建设国际化营商环境示范区
当先锋打头阵
以打造国际化营商环境为主要切入点，以开展“幸福沈阳共同缔造”行动为载体，全面落实《沈阳振兴发展战略规划》，皇姑区提出，全面对标先进地区，全面对接国际标准，积极促进产业转型、城市转型、社会转型，努力建设国际化营商环境示范区、“三个转型”先行区、幸福沈阳建设试验区。
●敢于突破破解企业跨区迁移难
上个月，辽宁华安消防工程有限公司办事人员在皇姑区企业正常跨区迁移难专项整治行动组工作人员陪同下，完成了最后环节审批，顺利办结企业迁出手续。整个过程，仅历时一天半，受到了企业高度赞赏。
注册容易迁出难，几乎是各地企业反映强烈的普遍问题。皇姑区从群众、企业反映最突出的问题抓起，组建由主要领导牵头的企业正常跨区迁移难专项整治行动组，对符合规定的企业迁移申请，按照依法依规、先行办理原则，确保在收到申请后10个工作日内完成变更手续，不得设置任何附加干涉条件，为企业自由迁移扫清障碍。
皇姑区以敢为人先、敢打头阵的智慧和勇气，向打造国际化营商环境示范区不断迈进。
●动真碰硬暗访政务环境死角
近日，皇姑区开展“暗访自纠揭疤治病”专项行动，组建由环境建设监督员、区党代表、人大代表、政协委员、企业代表、社区居民代表等60人组成的监督小组，对全区47个窗口单位进行了暗访，汇总梳理出43个窗口单位相关政务服务问题，并对13家单位进行全区通报批评，并限期整改。
“只有勇于揭短亮丑、动真碰硬，集中解决政务环境建设突出问题，才能全面推进营商环境持续改善。”皇姑区主要领导表示，要坚决杜绝认识不到位、“上热下冷”等现象，坚决避免影响市、区窗口行业及城市形象的现象发生。
以规范窗口单位服务标准为切入点，完善《皇姑区窗口单位政务服务规范》，并要求全区所有窗口单位必须不打折扣坚决执行。在建立规范的同时，严肃查处，对发现的问题，不留情面，对损坏营商环境行为零容忍，发现一起查处一起，严格执法执纪；对工作能力、业务水平不能适应本职工作的窗口单位工作人员，及时调整、交流。
●补齐短板倾力打造服务平台
倾力打造五大综合性服务平台——皇姑区生产促进中心；自贸试验区皇姑服务平台、“政企通”互动平台、中小微企业专业服务平台、个性化定制服务平台，为企业的引进、落地、培育、结果全过程提供国际化服务，努力做到招商、安商、兴商、富商。
打造皇姑特色旅游名片
整合文化资源
皇姑区历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富，域内既有新乐遗址、清昭陵等历史古迹，也有抗美援朝烈士陵园、皇姑屯事件博物馆等近现代遗留和新建景点。
资源整合、创新驱动、品牌打造，皇姑区在旅游发展上的“三步棋”，开启了全域旅游发展的新篇章。
穿越千年
打造北运河观光带
在北运河皇姑区段落沿线，珍珠般地散落着4个知名景点，舍利塔是千年古塔，新乐遗址把沈阳历史推送到7200年前，清昭陵为世界文化遗产，北塔法轮寺则是盛京四塔中保存最为完好的一座。这些景点穿越上下数千年，使当之无愧地成为沈阳的文脉。
日前，北塔公园、塔湾公园升级早已完工。皇姑区将把这些景点进行资源整合，建设北运河文化旅游观光带。
“1657”落户
建全省首个旅游双创产业园
2016年，皇姑区率先成立旅游文化产业发展协会，61家涉旅企业开始抱团发展。
皇姑区成立了全省首个旅游双创产业园——1657旅游文化产业园，园区总面积约7万平方米，以旅游、文化为主推产业，集旅游人才创客基地、“非遗”大师讲堂、影视文化空间、文化金融企业、特色旅游产品超市、微影城和虚拟科技于一体的综合立体性产业集群。目前，已有互知网络科技(沈阳)有限公司、沈阳乐啪文化创意园有限公司等17家企业入驻。
挖掘特色
开展“春夏秋冬四季游”
2016年，皇姑区接待游客268万人次，全区餐饮业营业额完成34亿元，同比增长16%。总投资1600万元的盛京鲤鱼门特色街经营业户达400户，成为沈阳夜经济新品牌。东北簋街、星吧街、户外运动休闲街、彩虹街、北塔U街等特色街的业态集聚功能显现，经营业户达到800户。
今年，皇姑区将积极引领旅游方式由“吃住行游购娱”向“商学养闲情奇”转变，开展“春夏秋冬四季游”活动，把旅游产业发展同城市转型发展深度融合。
策划：皇姑区委宣传部
撰稿：叶青
制图制表：袁野 冬瑜
