最高检9月公布厅级以上职务犯罪信息35条其中部级5人专家称 反腐不存在拐点论停止论

　　□法制网记者 刘子阳 法制网实习生 李豪 文/图

　　9月29日,最高人民检察院网站权威发布栏目公布最高人民法院原副院长奚晓明被立案侦查的消息。

　　5天前的9月24日,国家体育总局原党组成员、副局长肖天被立案侦查并依法逮捕的消息,同样是由最高检网站公布的。目前,最高检网站职务犯罪信息公开平台已成为外界获取大要案案情的核心消息源。

　　《法制日报》记者统计发现,仅今年9月,最高检官方网站发布的厅级以上职务犯罪信息就多达35条,其中涉及厅级官员30人、部级官员5人。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,我国查办职务犯罪的案件数量仍呈增长趋势,反腐力度还在不断加大并保持高压态势,并不存在所谓的拐点论、停止论。

　　 　　5名部级官员均涉嫌受贿  

　　华润(集团)有限公司原党委书记、董事长宋林,香港中旅(集团)有限公司原党委副书记、副董事长、总经理王帅廷,中国石油化工集团公司原总经理王天普,国家体育总局原党组成员、副局长肖天,广州市轻工工贸集团原总经理胡守斌,最高人民法院原副院长奚晓明……

　　记者发现,35名被查处的厅级以上官员中,涉嫌受贿犯罪的多达34名。其中,9月查办的5名部级官员均是以涉嫌受贿罪被立案侦查,受贿犯罪依然是最为高发的职务犯罪类型。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为,随着我国经济建设的发展,政府采购、工程招标数额较大,这个过程中,如果透明度不高、程序不够规范,难免会产生权钱交易。还有就是,一把手或者掌握审批权的官员权力过大,往往造成下属和员工不敢监督、同级不愿监督、外界无法监督的现象,留下暗箱操作的空间。此外,财政预算不公开、不细化也是造成权力寻租的重要原因。

　　庄德水说:“20年前,腐败现象多以贪污和挪用公款罪比较常见和多发,后来由于房地产业的兴起,政府采购、招标项目和资金的增多,很多人为了获取工程、项目,牟取巨额利润,采用金钱输送打通关系的方式走捷径,成为受贿犯罪增多的一个重要原因。”

　　庄德水认为,受贿犯罪隐蔽性更强,更不容易被发现。与贪污犯罪和挪用公款犯罪有财务记录不同,受贿犯罪一般都是一对一交易,比较隐蔽。近些年,受贿犯罪又产生了许多变种,包括不采取现金形式、中间人形式等,特别是利益输送模式更不易被发现,现实中很难被认定。

　　 　　立侦到决定逮捕正提速  

　　记者注意到,过去厅级以上官员职务犯罪从立案侦查到决定逮捕用时普遍比较长,如今正在提速。

　　庄德水说:“检察机关在对职务犯罪嫌疑人立案侦查的同时,一般都会采取强制措施,这要求检察机关除特殊情况以外应在14天以内决定是否逮捕。但厅级以上干部的职务犯罪案件往往属于大要案,一般案情比较复杂,证据收集、案件定性等具有一定难度,这一时间会比较长。”

　　一些案件由于案情相对简单会在规定的14天内批准逮捕,如山西省地质勘查局原党委书记康有全涉嫌滥用职权、玩忽职守犯罪一案,检察机关从8月26日立案侦查并采取强制措施到9月7日决定逮捕仅用时13天。

　　记者注意到,王天普、肖天两人均是以涉嫌受贿罪立案侦查并依法逮捕,与其他案件公布立案侦查和决定逮捕中间有一定时差不同。

　　竹立家认为,这反映出检察机关在案件线索的审查阶段就已经掌握足够的证据使案件达到了直接批捕的要求,所以在宣布立案侦查的同时直接实施了逮捕。

　　庄德水说,重大职务犯罪案件交由司法机关处理前,都已经过纪检部门的调查,检察机关也会提前介入。因此,案件移交给检察机关后,检察机关对包括犯罪事实、犯罪情节等案情会有比较全面和清晰的认定,有的甚至直接到达了批准逮捕条件。

　　 　　反腐不能只看办案多少  

　　记者梳理发现,近年来,检察机关查办省部级以上领导干部职务犯罪案件数量明显增加,2013年立案侦查8人,2014年立案侦查28人,今年1月至8月已立案侦查26人。

　　2013年到今年8月,检察机关共立案侦查职务犯罪案件11万余件14万余人,其中处级干部10125人,厅级干部1255人,省部级以上干部62人。

　　竹立家认为,反腐的最初阶段应当是以治标为主,要迅速营造反腐高压态势,查办一批影响恶劣的腐败分子。而现阶段,一定要反腐和制度建设并重,从长远角度来看,制度的建设和完善对遏制腐败有更加深远的影响,是治本之策。特别是如何看待今明两年的反腐力度,不能只看办了多少案抓了多少人,而应该把目光更多地投入到如何规范监督公权力上。

　　庄德水建议,遏制腐败首先要加大对行贿犯罪和行贿犯罪人的惩处力度,打击行贿也就打击了受贿的源头；其次要严格官员个人报告制度,加大对官员个人报告的抽检力度,逐步推行官员财产公开公示制度,让官员时刻感受到监督的力度；还要加大市场对资源配置的决定作用,使政府与市场相分离。