站在纳税人视角去改进  主动给自己“找麻烦” 阜新市国地税试点创优房地产一体化税收管理获点赞

　　自6月份以来，进行房地产交易的纳税人，到辽宁省阜新市房地产大厅办理纳税事宜，在导税台先咨询后取号，可不分窗口进行全程通办，纳税人享受到了方便、快捷的服务，一致为税务部门实施的一体化税收新模式叫好。这是在今年5月1日营改增改革后实行，辽宁省国地税为探索房地产一体化税收一窗通办和理顺增值税代征代开流程的一次成功试点。过去，大厅内办税窗口按行政区分设，房交会和税费政策调整期间，各行政区办税群众人数和业务量差异大，导致窗口有忙有闲，纳税人意见很大。为了解决老百姓的诉求，阜新市国地税联合采取新的管理模式给自己“找找麻烦”。省国地税局从优惠政策等多角度给予支持指导，对试点工作很认可，专门下发文件向全省各市推荐。辽宁电视台从网络热评点赞中得到消息，专门到现场进行了专访。《中国税务报》驻辽宁省地税局和辽宁省国税局的两位记者也专门采写了专访。
　　 ----新模式解决房地产一体化税收征管的瓶颈问题
　　阜新地区的房地产一体化大厅原有管理模式跟全国类似大厅一样，按照市级房产交易税收征管工作规程，以行政区划设置五个窗口对应五个基层征收局，纳税人只能按房产所在地设置的窗口办理缴税事宜，其他窗口不能受理。其优点是便于税收征管和票证管理，窗口岗位职责明晰，税收票证领用、报解、缴销程序清晰，征解的税款不易混淆串库。但因各行政区域房产交易量差异大，办税窗口利用率不均衡，纳税人意见很大。
　 　----改革前后的管理模式利弊分析
　　打破原来的区域化管理，通过内部机制转换，调整现有的税收票证、发票、税款报解等业务流程，纳税人可在各纳税窗口实现五区通办，极大地方便了纳税人。但增加了每个窗口的工作量，窗口人员要做到对应五个行政区域，要熟练登录对应征收局管理后台，使用对应征收局的税收票证，征收对应征收局的税款，登录的管理后台、使用的票证、征收的税款必须做到严格区分，不能混淆。同时，各个窗口的票款报解程序、税控盘的使用也要做到一对五，后台整理工作的难度加大，大厅工作人员的劳动强度成倍增长。
　　 ----为了便民办税，国地税不怕自找麻烦
　　阜新市国地税携手，主动给自己找麻烦，用情用心全面优化服务、方便纳税人，全面提升房地产一体化税收大厅的纳税服务质量： 一是 强化无区域化管理，重新规范岗位设置。设置四个窗口，每个窗口设置审核接件岗，基本信息录入岗，出票划卡岗三个岗位。为适应营改增后增值税代开发票需求，设置了增值税代开发票岗，指定专人负责领取、代开、保管五个区的增值税发票，与房产监理处沟通，由其提供发票专用库房及专用金柜，实现了增值税发票专库专柜、专人专管。 二是 全方位宣传，保证纳税人应知尽晓。制作全新的税收政策宣传板，印发宣传手册，帮助纳税人了解、掌握相关税收政策以及办理程序。为了方便广大纳税人了解、掌握营改增后办理房产交易过程中的各项税收政策以及办理程序，以纳税人需求为导向，制作了房地产交易所涉及的税收政策宣传板，印发了宣传手册以及办税流程图，方便纳税人尽快熟知房地产交易涉税事宜。 三是 设置导税服务台，提供全方位的贴心服务。通过设置导税服务台，为纳税人提供办税手续资料初审、流程引导和政策咨询等指引，针对部分纳税人在申报纳税时出现的资料短缺或表证单书填写不规范等问题，设置导税服务台，为纳税人提供相关税收政策和办税流程咨询、申报资料初审、纳税人填写申报资料辅导等服务，杜绝了纳税人因资料短缺、表证单书填写错误等原因而重新排队的现象。 四是 购置叫号设备，确保办税流程规范有序。采取先引导、后叫号排队的方式，防止出现纳税人过多占用窗口办理时间、因各种原因重复排队和个别人排队加塞等现象，改变了纳税人排队无序状态， 五是 开设绿色通道，为特殊群体提供个性化和人性化服务。设置了军人、残疾人、孕妇等特殊群体绿色通道，优先办理纳税业务。 六是 强化国地税联合培训，全面提升办税工作人员的综合素质。为了适应营改增后的工作需要，联合国税局及各相关业务部门，为大厅办税工作人员举办了岗位业务、营改增知识、金税三期优化版业务等大规模培训。