白宫推终极版清洁电力计划 奥巴马要留政治遗产？

　　【核心提示】

　　◆美国希望重新占据“道德高地”，以解决全球变暖问题的“实际行动”主导今年的巴黎气候变化峰会。

　　◆奥巴马想以此为自己的总统生涯留下一个“核心政治遗产”。

　　◆一旦《清洁电力计划》顺利实施，将促进美国可再生能源发展，使全美2030年可再生能源发电比例增至28%。

　　当地时间3日，美国总统奥巴马在白宫东厅推出终极版《清洁电力计划》，相比去年美国环保局发布的计划草案小幅提高了减排标准，扩大了各州实施计划的灵活性。同时，终极版《清洁电力计划》还增加了对可再生能源的扶持力度。

　　与去年草案相比，终极版《清洁电力计划》将针对美国发电企业的减排标准由到2030年碳排放量较2005基准年下降30%上调到32%，总体增加碳减排量大约为9%。为减缓减排目标对各州经济的冲击，最终方案推迟了各州减排方案产生效果的时间，由此前草案规定的2020年延后至2022年。最终方案还设立了一个清洁能源促进项目，对在州政府提交实施方案后开工建设、在2020年和2021年发电的清洁能源项目给予奖励。

　　奥巴马当天就此发表讲话说，采取行动应对气候变化的时间已经不多了，“我们是感受到气候变化的第一代人，也是能做出改变的最后一代人……我们只有一个家园，只有一个地球，应对气候变化问题没有替代计划”。

　　分析人士指出，终极版《清洁电力计划》如能按期实现，则意味着届时美国将消除8.7亿吨二氧化碳排放，其效果相当于1.66亿辆车停驶。到2030年，美国因发电厂排放而造成过早死亡的人数将下降90%，每年儿童哮喘病发作次数将减少9万次。

　　对于终极版《清洁电力计划》，美国民主党政治人物、可再生能源产业、环保组织等表示支持。美国环境保护局局长麦卡锡认为，如果《清洁电力计划》获得执行，燃煤发电所占比例将在2030年下降为27%，新能源所占份额将会提高。民主党总统提名热门人选希拉里·克林顿已表态支持奥巴马的减排计划，赞扬这是“向前迈出的重要一步”，同时批评共和党人拿不出可行的替代方案。维护新能源企业利益的美国太阳能产业协会对此大加赞赏，称这是一份“历史性”的好计划，认为太阳能产业比其他产业更能创造就业，其电网运营安全可靠，是各州发展清洁能源的最佳选择。

　　与此同时，共和党政治人物、传统化石能源产业等则提出批评，认为终极版的《清洁电力计划》“走过了头”“过于苛刻”，在给美国经济带来“破坏性后果”的同时也为消费者增加“不必要的负担”。国会众议长、共和党人博纳说，这是总统对实惠可靠的能源展开打击的最新例证，其结果只能是就业率降低和中产家庭遭到挤压。在国会参议院多数党领袖麦康奈尔的策动下，一些来自共和党的州长表态称对奥巴马的减排计划要“不予理睬”。而参加2016年总统大选角逐的共和党候选人们，也对终极版《清洁电力计划》基本上持批评态度：佛罗里达前州长杰布·布什说，奥巴马的减排计划导致电价上涨，“将使无数人失去工作”；联邦参议员鲁比奥则称，除了高电价外，减排计划针对发电企业采取的措施是“灾难性”的。全美矿业协会、洁净煤电联盟、全美农村电力合作协会等组织认为，新方案将扼杀就业，导致最低收入群体电费账单至少上涨10%。全美矿业协会还表示，将在联邦法院阻止推行减排计划。

　　在国际上，奥巴马推出的终极版《清洁电力计划》得到联合国方面肯定。联合国秘书长潘基文4日表示，奥巴马总统最新公布的《清洁电力计划》非常重要且富有远见，不仅将促进美国经济并增加就业，还可以为世界其他国家带来积极影响。联合国环境规划署执行主任施泰纳表示，此举是美国为巴黎气候变化谈判做准备的重要信号，终极版《清洁电力计划》的推出增强了积极势头。

　　此间舆论认为，终极版《清洁电力计划》的推出具有深思熟虑的战略考量。首先，美希望重新占据“道德高地”，以解决全球变暖问题的“实际行动”主导今年的巴黎气候变化峰会。奥巴马说，当这个世界面临最严峻的挑战时，美国就会引领前进的方向，“这就是该计划的意义所在”。其次，奥巴马“将采取行动应对气候变化视作经济以及国家安全上的义务”，以此为自己的总统生涯留下一个“核心政治遗产”。此外，一旦终极版《清洁电力计划》顺利实施，则必将促进美国可再生能源发展，使全美2030年可再生能源发电比例增至28%。

　　不过，尽管奥巴马的终极版《清洁电力计划》场面宏大、前景诱人，但能否真正实施尚存诸多变数。就连奥巴马本人都承认，实施该政策可能导致数以百计的重污染燃煤电厂被关闭，来自传统能源行业的阻力不小。同时，到各州提出相关实施方案最晚期限的2018年，奥巴马已经卸任总统。一旦共和党人上台执政，美国政府“食言”的可能性是存在的。比如，2001年，小布什总统就以不符合美国国家利益为由，宣布放弃实施其前任克林顿签署的《京都议定书》所规定的义务。(本报华盛顿8月4日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳)