给企业松绑要真放权放实权

　　政府创造环境，企业创造财富，这是政府和企业的基本定位。对企业来说，要做到法无禁止皆可为；对政府来说，则要做到法无授权不可为，法定职责必须为。各级政府一方面要收起“错放的手”，另一方面，也要在改革上该出手时就出手，为企业发展创造良好环境。

　　政府怎么给企业松绑？关键就在简政放权，做到真放权、放实权，把该放的权力放到位，把该管的事情管住、管好。近两年，我们在简政放权方面做了一些工作，但是仍然有一些权力没有落实到位。近期，要对全市行政审批项目进行全面清理，能削减、取消、下放的，坚决削减、取消、下放，9月底前要全面完成“权力清单、责任清单、负面清单”的制定。保留的审批事项必须全部进入公共行政服务中心，实行一个窗口受理、一站式审批。同时，全面清理涉企收费项目，建立涉企收费目录清单，最大限度地减轻企业负担。各级政府和部门的职责是服务企业、支持企业，是帮助企业解决各种问题和困难，而不是“设卡子”，这个理念一定要在全市牢牢地树立起来。

　　这次会议之前，市委、市政府成立了7个重点调研课题组，用了一个多月时间开展调研，研究制定了促进民营经济发展的一系列政策。这些政策优惠力度之大、含金量之高，是前所未有的。各级各部门一定要把这些政策不折不扣地落实到位，不截流、不变形、不走样。一方面，要在企业给予融资上大力支持，鼓励商业银行加大对民营企业的信贷投放，支持企业到主板、中小板和创业板市场以及海外资本市场募集资金。另一方面，要在财税政策上大力支持企业。这些政策要马上落地生根，让企业早点得到实惠。

　　转变政府职能，不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理，强化法治、公平、责任意识，增强依法履职的能力。政府监管要不扰民、不烦民，重点要放在管市场秩序上，放在管行业秩序上，放在管安全生产和生态环保上，把发展的底线守住。形象地说，就是要当好“裁判员”，不犯规的不去烦扰，轻微犯规的及时亮“黄牌”警告，严重犯规的马上“红牌”罚下场。当裁判要履职尽责、公平公正执法，不能该吹哨的不吹，更不能吹“黑哨”。

　　营造良好的发展环境，关键在人。各级纪检监察机关要加大督查力度，对不作为、慢作为、乱作为的人要进行严格问责，将其纳入党政机关目标考核、政府部门绩效考评之中，该免职的免职，该交流的交流，决不能手软。要以最优的发展环境，为全市民营经济发展保驾护航。

　　———辽阳市委书记王正谱7月17日在全市加快民营经济发展大会上如是说