“三位一体”的高度 “软联通”的作用 ——从“一带一路”高峰合作论坛看标准地位提升

      刚刚闭幕的“一带一路”国际合作高峰论坛，取得了举世瞩目的成果。习近平总书记在短短两天的时间里，在多个重要场合提及标准，不仅将标准在“一带一路”国际合作中的地位提升到与政策、规则并列的“三位一体”的新高度，并作为互联互通的机制保障，还明确要求发挥标准的“软联通”作用。全国标准化工作者要努力学习，深刻领会。

　　习近平总书记在论坛开幕式的主旨演讲中开宗明义：“要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互通提供机制保障。”长期以来，受惯性思维的影响，标准以其具有政策属性而从属于政策，其作用也仅仅在于支撑政策的落实。在标准已成为当代社会的重要规则，越来越多的规则都以标准呈现的背景下。习总书记将标准与政策、规则“三位一体”的联通作为“一带一路”国际合作中政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的机制保障，极大地提升了标准在“一带一路”国际合作中的地位。

　　习近平总书记在论坛的圆桌峰会开幕辞中指出：“加强规则和标准体系相互兼容，提供更好的营商环境和机制保障，充分释放互联互通的积极效应。”习近平总书记要求的不仅仅是某个领域的规则和标准的相互兼容，而是基于“一带一路”互联互通视野下的体系的相互兼容，这就从通常意义的标准体系，延伸到“一带一路”互联互通视野所及的领域。这对我国与“一带一路”沿线国家的标准合作具有战略指导意义，将极大地提升我国国际标准化合作的格局。

　　在圆桌峰会的讲话中，习近平总书记进一步指出：“支持把互联互通作为‘一带一路’建设合作的重点领域，完善基础设施互联互通网络，努力加强政策、规制、标准等方面的‘软联通’，充分发挥互联互通对实体经济的辐射和带动作用”。同天举行的“一带一路”国际合作高峰论坛记者会上，习近平总书记对中外媒体表示：“我们还将加强‘软联通’，开展信息互换、监管互认、执法互助，促进海关、质检等领域的合作，促进各国规则、标准体系的相互兼容。”习近平总书记两次提出的“软联通”，不仅仅是对政策、规则、标准三位一体的联通作为互联互通机制保障的呼应，也不仅仅是与实体经济的对应，而是对标准之于互联互通作用的准确定位。这里的标准已超越看得见、摸得着的设施、设备、技术、资金等“硬”实力，是“三位一体”的机制保障，是施展“硬”实力应该遵循的规矩，具有“软实力”的属性。

　　值得一提的是，圆桌峰会联合公报明确提出：“通过借鉴相关国际标准，必要时统一规则体制和技术标准等手段，实现基础设施规划和建设协同效应最大化。”不仅将标准作为实现效应最大化的手段，还确定了必要时“借鉴相关国际标准”统一技术标准的开放原则。而统一技术标准，必将对“一带一路”国际合作产生深刻的影响。

　　习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上对标准寄予厚望：“提供更好的营商环境”“充分释放互联互通的积极效应”“充分发挥互联互通对实体经济的辐射和带动作用”“实现基础设施规划和建设协同效应最大化。”全国标准化工作者要在落实我国与“一带一路”沿线国家及相关国际组织签署的加强标准合作的联合倡议以及包括标准在内的国家质量技术基础领域的合作协议的基础上，在更广的视野下，在更大的格局上，充分发挥标准与政策、规则“三位一体”的机制保障和“软联通”的作用。（中国质量报 徐风）