营口市工商局对标国际标准优化营商环境再出新举措

2018年营口市工商局认真贯彻十九大精神，紧紧围绕省局、市委、市政府的工作中心，发挥职能优势，以“维权服务群众、监管服务企业、靠前服务政府”为总基调，学习和借鉴其它省、市及国际上的先进经验，对标国际标准，结合营口实际，在推进“放管服”改革、推动民营经济发展方面持续发力，努力打造良好的营商环境，为营口新一轮振兴发展做出积极贡献。

第一方面，对标国家标准,全力打好改革攻坚战

（一）多措并举，发全力扶持民营经济发展。一是持续保持高速增长态势。进一步加大“放管服”改革力度，出台系列相关政策文件，全力支持和引导民营经济发展，全市民营经济占比已达到80%以上、年均增长10%的良好态势，确保全市经济健康稳定增长。二是继续开展创业指导、创业跟踪、创业帮扶活动，确保小微企业存活率达到80%以上。围绕“转得了、留得住、能做大”的要求，制定年度重点行业、重点对象和具体转型标准，培育“个转企”工作新的增长点，实现新增650户目标。三是要全力扶持县域经济发展，制定了《营口市工商局关于充分发挥职能服务县域经济发展的实施意见》，出台了22项扶持措施，促进民营经济发展。四是在全市开展商品交易市场基本情况调研，拟制定扶持发展措施，通过商品交易市场杠杆拉伸相关行业产业链发展，带动民营经济发展。

（二）对标《商标国际注册马德里协定》，深入推进商标广告战略。以赵书记、余市长带头开展品牌战略调研活动为契机，以驰名商标、地理标志、老字号注册商标为重点，以《商标国际注册马德里协定》的规定标准，在全市29家全国驰名商标和省市著名商标中开展法律法规和业务知识培训，增强申请国际商标注册的积极性，使营口品牌早日走向世界。采取政企联手，强化社会监督，从严从重打击侵犯商标专用权行为。强化广告专管队伍，注重培养专职广告监管监测人员，做到全天候监测广告数据发布，确保查看率和处理率100%，查处不力严肃问责。

（三）全面深化商事制度改革。一是根据国际规则的贸易试点，进一步加大招商引资力度，坚持“无限放权、无限服务”，支持营口自贸区建设。提出市场准入便利化16条举措，在85项可复制推广经验做法中出台12项政策文件。上半年，要加快推进自贸区“证照分离”改革试点，抓好对行政审批部门工商登记窗口的业务指导与培训，确保下半年在全市顺利推开。二是推动“照后减证”。及时将国家层面统一证照事项全部纳入“多证合一”改革范畴，着力解决“准入不准营”问题。三是根据“世界银行”2017年报，我国企业开办平均耗时28.9天，在国际上排位与我国经济发展状况不符的问题，全力推进工商登记全程电子化改革。做好全程电子化和电子营业执照的宣传、解读和演示工作，进一步提高社会公众知晓度、应用率，做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，逐步实现登记“零见面”，不断拓展“互联网+政务服务”手段,进一步压缩市场主体开办时间。四是继续推进简易注销登记改革。完善市场主体简易注销登记制度，进一步简化市场主体注销程序，减少提交材料，缩短办理时间，完善市场退出机制，破解市场主体“退出难”问题，推动个体工商户简易注销在全市开展。

（四）加强竞争执法工作。以公用企业为重点，加大民生领域执法力度。继续开展对水、电、气、暖等民生行业不公平格式条款的专项整治，加强对网络交易合同的监管和规范指导，筹建营口市“打传规直”APP网络平台，及时发布“打传规直”动态信息。

第二方面，服务民生，努力营造放心消费环境

一是创建消费维权新机制。推动各级政府成立消费维权工作领导小组，建立以工商牵头、各行政机关和职能部门、消协等社会组织分工协作的协调联动维权机制，将“诚信示范市场”“守重”企业公示等活动与“放心消费”创建活动相融合，构建“政府领导、部门联动、企业自律、社会监督”的“大消保”消费维权社会共治模式。二是拓宽消费者投诉渠道。加强12315中心建设，拓展12315电话平台功能，在3A级以上景区设立“消费维权站”。充分发挥“消费者权益纠纷调解中心”职能，推动消费维权关口前移，全面落实经营者首问、赔偿先付等制度，推进7天无理由退货，切实做好“放心消费”创建活动。三是强化消费维权监管执法力度。开展“红盾质量维权行动”，强化重点商品和服务领域，特别是网络商品交易市场的规范监管，严厉打击各类侵害消费者权益行为。加强流通领域商品质量专项执法，推进线上线下一体化抽检，提高线上商品抽检比重。通过行政约谈、消费调查、公开点评、社会评议公示、社会社会曝光等多元措施，进一步提高消费维权力度。