“约谈城市‘回头看’ 整改落实再发力”系列报道之四 马鞍山落实整改动真碰硬 可吸入颗粒物均值同比下降近两成

　　◆ 中国环境报记者潘骞 通讯员韩宁会

　　2015年6月18日，环境保护部对安徽省马鞍山市政府主要负责人进行了环保约谈。之后，马鞍山市委、市政府高度重视整改工作，整改完成了327项约谈通报的环境问题以及拉网自查的环境问题。

　　通过整治，马鞍山市突出环境问题得到了解决，环境基础设施建设进一步加强，环境管理水平有了大幅提升，城市大气环境质量有所改善。数据显示，2015年，马鞍山市主要污染物PM10均值与2014年相比下降了19.4%。

　　与此同时，马鞍山市经济运行总体平稳，稳中向好。2015年，全市实现地区工业总产值1360亿元，增长9.3%，单位工业增加值能耗下降8.7%。

　　高度重视，强化组织领导

　　整治工作开展以来，马鞍山市委、市政府高度重视，强化组织领导。2015年6月26日，市委、市政府召开全市环境保护专项整治工作大会，传达约谈要求，部署整治工作。

　　马鞍山市委常委会专题听取突出环境问题专项整治工作情况汇报，要求全市各级、各部门以铁的决心、铁的举措坚决打好环保整治攻坚战。

　　马鞍山市政府制定印发了《环境保护部约谈马鞍山市环境保护有关问题整改方案》，列出了《突出环境问题整治问题清单和责任清单》，明确各县区、有关部门、相关园区的整治任务、整治时限和要求，在全市建立了三级整治网络。

　　安徽省环保厅对马鞍山市下达了突出环境问题清单和督查方案，每月由厅领导带队督查，指导整治工作。

　　马鞍山市政府成立了5个督查组，市政府负责同志亲自带队多次现场督办，并每周召开调度会，持续不断推进整治工作。

　　当地党委、政府的高度重视，也体现在资金投入力度上。开展整治工作以来，马鞍山全市共投入整治资金15.5亿元，其中各级财政累计投入各类整治资金3.05亿元，相关企业投入污染治理资金12.45亿元。

　　马钢公司投入治理资金2.28亿元，完成了烧结机、热电厂脱硫脱硝限期治理项目。皖能发电、万能达发电两大电力企业投资近4亿元，开展6台发电机组超低排放工程改造。

　　向山生活垃圾填埋场渗滤液处理改造工程去年11月中旬建设完成，工程总投资599万元。和县精细化工园区污水处理厂一期主体设备安装完成，并采用明管架设。

　　石桥污水处理厂、含山县林头污水处理厂、博望污水处理厂等一批城市环境基础设施均开工建设并陆续建成，山鹰公司自备电厂脱硫脱硝工程、铁鹏海豹水泥1500吨/日熟料生产线脱硝除尘改造工程等陆续建成投入使用。

　　严查违法，维护法律权威

　　针对约谈涉及的环境违法行为，马鞍山市逐项立案查处，共计立案17起，处罚金额386.9万元，公安机关对利用渗坑排放污染物的文胜化工厂负责人给予15日行政拘留。

　　马鞍山市严格落实《环境保护法》要求，综合运用查封扣押、限期治理、停产整治、关停取缔等手段，有力打击各类环境违法行为。

　　2015年6月以来，马鞍山市共计实施查封扣押5起，限期治理7项，停产整治282家，关停取缔各类违法企业83家，行政拘留3人，公安、检察、环保部门联合办案1起，对马钢公司热电总厂超标排放行为实施按日计罚156万元。

　　2015年全年，马鞍山市下达责令改正违法行为决定书等各类法律文书611份，强制断电266家。

　　为强化环境执法监管，马鞍山市出台系列制度文件，印发了《关于进一步加强环境监管执法的通知》《关于进一步加强全市环境信访工作的通知》，制定了环境监管网格化划分方案，将各级政府负责同志作为环境监管网格长。

　　根据《环境保护法》要求，马鞍山市进一步细化环保目标责任制考核内容，提高环保考核权重。市审计局在对博望区区长经济责任审计中，首次开展自然资源资产审计。

　　同时，当地还强化媒体监督。整治期间，环保部门、新闻媒体联合组织暗访，制作暗访专题片14个，作为每次调度会的通报内容。

　　举一反三，坚持标本兼治

　　马鞍山市以城市建设促进区域整治，将道路改造、管网建设、垃圾清运、河道清淤作为整治内容，有效改善老工业区的人居环境。

　　在此过程中，当地开展洋河流域整治，对洋河上游26家涉矿、建材、化工企业停产整治，依法取缔6家小塑料加工点，对河段进行清淤。目前，洋河水体明显改善。

　　经过整治，天润冶金有限公司烧结机设备已拆除，东升化工厂4万余立方米尾砂清运完毕，玉江机械化工有限公司停产整治，鑫洋永磁公司全面停产，文胜化工厂对渗坑进行修复并停产整治。

　　除了全面整改约谈通报的问题，马鞍山市将老工矿区环境整治、人居环境改善、城市基础设施配套、地表水系治理、土小企业连片整治等纳入整治范围，对涉及的165个企业、14个区域及91项补充整治任务进行了全面梳理，共梳理排查出327项环境问题。

　　为全面推进整治工作，马鞍山市政府出台了部分区域环境、大气污染防治、集中式饮用水水源地及地表水环境、环境违法企业、主要污染物减排5个专项治理方案以及淘汰落后产能工作方案。

　　同时，马鞍山市淘汰16家落后产能企业、11条落后生产线和一些关键设备；关停各类土小企业202家；拆除不符合产业政策的烧结机5台、小高炉两座、各类铸造炉55台。

　　针对含山县林头镇200余家小铸造厂低、小、散突出问题，含山县委、县政府对不符合产业政策的119家小铸造企业全部完成取缔，拆除了186台小型手扳炉，对符合准入条件的企业制订整体产业升级方案，逐一制定整改方案，整改企业新安装电炉63座。

　　含山县政府出台《林头区域铸造企业环保专项整治实施意见》，通过“改造转产、整合转移、退出转用”三转措施，实现破题，为企业稳步实现转型升级提供了平台。

来源：（中华人民共和国环境保护部）