2015年葫芦岛市食品安全事故应急演练圆满成功
按照葫芦岛市委、市政府领导关于严守食品安全风险底线，确保群众饮食安全的要求，结合年初工作安排，为全面提高葫芦岛市食品药品应急事件快速反应能力，7月14日，葫芦岛局开展了“2015年葫芦岛市食品安全事故应急演练”，提高了葫芦岛市食品药品应急事件快速反应能力。
此次应急演练由葫芦岛市人民政府食品安全委员会主办，市食安办、市食品药品监督管理局承办，龙港区人民政府食品安全委员会、区食安办、区市场监督管理局协办的“2015年葫芦岛市食品安全事故应急演练”在葫芦岛市体育馆如期展开。这次演练，各级领导高度重视，市人大、市政府、政协相关领导，省食药监局业务处室领导以及市政府食品安全委员会相关成员单位、市区两级应急部门、教育部门、卫生行政部门、食品药品（市场）监管部门、公安部门、宣传部门、疾病预防控制中心，市中心医院、龙港区人民医院以及各有关部门和单位近1000人现场观摩了演练。演练得到了市委宣传部、市财政局、葫芦岛市电视台、市体育局、市教育局、市卫计委等单位的鼎力支持，为圆满完成演练活动提供了强有力的技术支撑。这次演练，内容丰富，层次分明，针对性强，达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力的预期目标，得到了现场观摩同志一致肯定，特别是得到了省食药监局参会领导的高度赞扬。这次演练主要体现了“五个结合”，具体情况报告如下：
一、领导重视躬身实践，演练与实际工作岗位有机结合
这次食品安全事故应急演练，葫芦岛市和龙港区政府高度重视，全力支持，加大投入，市食安委、食安办先后组织食品药品监管、教育、卫生、公安、宣传、财政等部门3次召开协调会，研究制定演练方案，部署演练工作，确定演练场地。20余次修改完善演练脚本，3次进行彩排，为完成整个演练工作奠定了坚实的基础。每一次彩排，各级领导都亲临现场，亲自参与，亲历亲为，并提出合理化意见建议。演练过程中，市政府副市长朱云、副秘书长年冠金、市食品药品监管局局长陈文明、龙港区政府副区长苗贺雨等领导亲自参与，各相关部门人员投身其中，以真人真演的方式展开了各个角色的演练，让现场观摩人员耳目一新。特别是事发单位、医疗机构报告，部门间通报，召开市区应急指挥部等各层次会议的环节，演练情节真实可信，密切联系实际，切实达到了现场练兵、相互学习、提升能力的效果。
二、程序清晰符合实际，演练与当前安全形势有机结合
食品安全关乎百姓身体健康、生命安全和社会稳定，保障人民“舌尖上的安全”是政府义不容辞的责任，更是监管部门的职能所在。葫芦岛地处渤海之滨，旅游业非常发达，特别是旅游旺季即将来临，食品不安全因素凸显，食源性疾病等食品安全事故处于频发期，这次演练尤为重要。特别是演练时间设置在夏季，演练背景设置在校园，演练程序清晰，演练情节符合葫芦岛当前实际，与食品药品安全大调研相结合，警醒各行各业人群，为强化公众食品安全意识、食品生产经营者自律意识、各级监管部门责任意识和相关应急部门研判、分析、处置等综合能力素质，具有重大的现实意义，为葫芦岛市各类食品安全事故处置工作提供了科学指导和示范模式。
三、遵循科学设置合理，演练与新的法律法规有机结合
这次食品安全事故演练，共设置了七个部分，从习近平总书记提出的“四个最严”要求、新《食品安全法》对事故处置规定，到《突发事件应急预案管理办法》对演练制度的要求；从事件发生、事件报告、发病学生不断增加、启动区四级应急响应，到患者人数进一步增加、启动市三级应急响应、召开新闻发布会、加强舆情监测，最后控制事态发展漫延趋势、应急响应降级；直至终止应急响应，到查明事故原因，都经过精心策划，潜心研究，特别是对处置食品安全事故程序、报告通报、事故调查、追责问责等环节都进行了深入分析，注重贯彻了即将实施的新《食品安全法》有关内容，演练情节与新《食品安全法》等法律法规有机融合。整个演练设置合理，程序完整，结构清晰，环环相扣，每个部分结束后，专家点评言简意赅、切中肯綮、深入浅出、通俗易懂，让现场观摩人员仿佛置身于实际当中。
四、形式新颖情节逼真，演练与电子屏幕效果有机结合
这次食品安全事故应急演练，与以往的演练截然不同，在形式上进行了大胆的创新和改进，充分利用自媒体时代的电子技术，采用了电子大屏幕播放情景剧短片与现场实际演练相结合的方式。对学生出现食物中毒症状、医疗机构接送患者、现场组织救治、食品药品（市场）监管人员卫生学调查、疾病预防控制中心流行病学调查、采集留样食品、患者呕吐物以及舆情监测等情节都进行了前期画面拍摄、剪辑编辑、录音配音，最后制作情景剧短片。现场演练部分的事发单位报告、部门间通报、召开各层次会议等环节采取舞台话剧的形式，通过现场主持人巧妙地把每个情节串连起来，呈现出一部完整的食品安全事故应急处置情节剧，图文并茂，声像俱全，所有情节画面和现场演练都是自编自导自演，具有很强的直观性和实用性，收到了明显的成效。
五、以演促学以练代训，演练与“实战”有机结合
整个演练过程中，从食品安全事故发生后，由谁报告、向谁报告、报告什么、如何报告；向政府提出启动应急响应建议前，组织专家对是否需要启动应急响应进行先期评估，形成专家意见；应急指挥部根据事态的进展，事件的危害和影响进行风险评估；市、区两级食品药品监管、教育、卫生、公安、监察等部门采取措施，减少危害，查明性质和原因，分清事故责任；有针对性的开展专项舆情监测，及时采取新闻报道、新闻发布等形式正确引导舆论，及时有效消除社会恐慌和不稳定因素影响等环节，应急管理专家现场逐一进行了点评，法律依据清晰，具有很强的针对性，为现场所有观摩人员上了一堂生动的食品安全事故应急处置课。演练现场气氛紧张，演练贴近实际、效果逼真，场面紧张有序、环环相扣。各部门应急处置准确得当、救援及时有效，现场组织井然有序，演练取得了圆满成功。通过以演促学，以练代训，特别是在应急管理方面，完善法制，建立体制，创新机制，科学制定预案，进一步提升了应急处置能力和应急防控能力。这次演练，进行了全程录像摄像，并已制作光盘正向全市相关部门、单位发放。
此次演练，是葫芦岛市有史以来规模最大的一次食品安全应急演练活动，是一次食品安全事故处置的实战演习，是一次别开生面的食品安全宣传活动。演练充分体现了市区两级人民政府对食品安全工作的高度重视，体现了市区两级人民政府食品安全委员会成员单位精诚合作的精神，体现了市区两级食品安全队伍的凝聚力和战斗力。通过这次演练，进一步强化了食品安全“红线”意识，极大地提高了食品安全事故处置能力，为促进全市食品药品安全工作深入扎实开展，确保人民群众饮食用药安全，确保经济社会持续稳定健康发展发挥了积极作用。