市农经委办公室关于2015年行政执法 责任制评议考核情况的通报
各相关处室，委属执法单位：
根据《市农经委关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》（沈农经办发〔2015〕190号）要求，委全面推进依法行政工作领导小组对具有行政职能的各处室和执法类事业单位进行了年度评议考核。现将具体情况通报如下：
一、行政执法责任制落实情况
通过此次考核，各相关部门在落实行政执法责任制方面呈现以下特点：
1. 重视程度进一步提高，依法行政意识明显增强。 通过认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，各部门对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识，能够把它作为履行法定职责，促进依法行政的重要措施来抓。各部门的法治意识有了明显增强，越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务。依法行政是行政机关活动的基本准则已成为绝大多数行政机关领导和行政执法人员的共识。
2.行政执法责任制体系初步形成。 各部门都建立了行政执法首长负责制，实行了一把手负总责，分管领导负责抓，法制机构（科室）具体抓，并层层分解细化考核内容，量化考核标准，形成了“人人有其权、人人有其责”的责任制体系，实现了法定职责与执法岗位的有机结合，保证了行政执法行为的合法公正、文明规范，从根本上推进依法行政。
3.主要行政执法部门的法制工作进一步加强。 大部分部门都能够认真落实行政执法责任制中确定的各项任务，严格履行法定职责，执法人员培训以及执法依据梳理、公开等工作取得了初步成效。
4.执法责任制配套制度进一步健全。 各部门在抓紧落实执法责任制的同时，能积极做好相关配套制度建设工作。各有关部门按照市农经委的安排部署，围绕政务公开、行政问责、规范执法、责任追究等方面，不断进行制度创新，建立了一系列的配套制度，完善了落实行政执法责任的长效机制。
5.行政执法行为得到进一步规范。 各部门在行政执法中坚持行政处罚合法、合理原则和处罚与教育相结合原则，对每一件违法案件从立案、调查取证、证据认定、法律适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、卷宗归档等严格按照规定程序办理，使以往重实体轻程序的现象得到纠正，全年未发生过错案现象。
二、存在的问题
各部门实行行政执法责任制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：
1. 少数单位此项工作不够重视。 个别单位由于执法任务较少或认为行政执法工作是由事业单位来具体实施，对自身具有的监管职能不重视，建立行政执法责任制的认识不明确，重视程度有待提高，存在年底临时应付考核的现象。
2. 推行行政执法责任制工作不平衡。 大多数部门推行行政执法责任制工作着手早、行动快，成效明显，而个别部门此项工作开展相对滞后，致使行政执法责任制工作停留在表面上，工作不深、不细、不实。
3. 个别单位制定执法职权分解表不细致。 行政职权分解表确定岗位名称、确认岗位职责、明确岗位工作标准和责任。个别部门对此项工作开展不细致，致使岗位制定不科学，职责不具体，责任不全面。
4. 行政处罚案卷制作水平有待进一步提高。 有的单位对行政管理对象没有做到处罚、教育相结合。行政处罚的说明理由制度有待进一步落实。通过行政处罚案卷评查，发现行政处罚案卷的说理性较差，结合自由裁量权标准进行处罚未进行明确说明。
三、考核结果
按照评议考核标准，经综合评定，现评出优秀单位19个，良好单位3个，具体是市农业行政执法支队、市植保站、市渔业工作总站。其余均为优秀单位。执法人员考核结果详见附件。
四、下一步工作要求
1. 进一步加大行政执法目标责任制的落实。 各部门一把手作为行政执法的主要责任人，要切实负起责任、发挥作用，高度重视并积极推进行政执法责任制，把建立廉洁政府、高效政府、法治政府、务实政府作为依法行政工作的首要任务认真抓紧抓好，要采取有效措施，进一步做好这项工作。
2. 进一步加强执法队伍建设。 随着行政执法工作的不断推进，执法中遇到的疑难问题和重大复杂案件越来越多。各部门要进一步落实行政处罚自由裁量权基准，继续加强执法队伍建设，进一步搞好培训工作，强化对法律法规及相关政策的学习，组织执法人员进行调研和交流，切实提高执法人员的法律素养和行政执法水平。
3. 进一步加强行政执法监管工作。 各部门要严格在法定权限范围内管理经济社会事务，强化程序意识，推进行政执法公开，确保行政程序正当、合法。要自觉落实人大监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督等民主监督制度，使自身的行政执法行为始终处于有效的监督之下，杜绝行政不作为和乱作为现象。
附件：农业行政执法人员行政执法责任制评议考核结果
沈阳市农村经济委员会办公室
2015年12月11日
附件
农业行政执法人员行政执法责任制评议考核结果
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 吴 铭 | 粮食流通监督检查处 | 97 |
| 严 川 | 粮食流通监督检查处 | 96 |
| 孙龙武 | 粮食流通监督检查处 | 96 |
| 蒋洪祥 | 兽医医政处 | 97 |
| 徐树华 | 兽医医政处 | 96 |
| 周立靖 | 兽药饲料处 | 96 |
| 赵冰宇 | 兽药饲料处 | 96 |
| 张 强 | 畜牧产业处 | 97 |
| 徐 蓓 | 畜牧产业处 | 96 |
| 王振宇 | 畜产品质量安全处 | 97 |
| 庞福生 | 畜产品质量安全处 | 96 |
| 杨振江 | 畜禽定点屠宰管理办公室 | 97 |
| 付 军 | 畜禽定点屠宰管理办公室 | 97 |
| 丁福庆 | 畜禽定点屠宰管理办公室 | 96 |
| 孟芳羽 | 畜禽定点屠宰管理办公室 | 96 |
| 杨庆民 | 动物疫病控制处 | 97 |
| 毛世俊 | 渔业渔政处 | 98 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 宋秋洁 | 渔业渔政处 | 96 |
| 孙家猛 | 市动物卫生监督所领导 | 98 |
| 段海峰 | 市动物卫生监督所领导 | 98 |
| 王建新 | 市动物卫生监督所领导 | 98 |
| 李明春 | 市动物卫生监督所领导 | 98 |
| 朱红昱 | 市动物卫生监督所领导 | 98 |
| 姜兆宁 | 市动物卫生监督所法制科 | 97 |
| 康健梅 | 市动物卫生监督所法制科 | 97 |
| 梁 茵 | 市动物卫生监督所法制科 | 97 |
| 李钇潼 | 市动物卫生监督所法制科 | 97 |
| 赵可薇 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 96 |
| 张振梅 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 96 |
| 葛文昕 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 96 |
| 李茜 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 95 |
| 刘淼 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 95 |
| 李兰薇 | 市动物卫生监督所直属四大队 | 94 |
| 王宇 | 市动物卫生监督所直属四大队 | 94 |
| 王瑶 | 市动物卫生监督所直属四大队 | 96 |
| 张硕 | 市动物卫生监督所直属四大队 | 94 |
| 裴世东 | 市动物卫生监督所直属一大队 | 96 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 孙世峰 | 市动物卫生监督所直属一大队 | 96 |
| 吕方 | 市动物卫生监督所直属一大队 | 96 |
| 杨武 | 市动物卫生监督所直属一大队 | 96 |
| 刘文利 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 94 |
| 尚攀 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 94 |
| 王超 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 94 |
| 尹成美 | 市动物卫生监督所直属二大队 | 96 |
| 李一鸥 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 96 |
| 黄薇 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 96 |
| 焦明 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 96 |
| 张汉轶 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 96 |
| 房纯旭 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 95 |
| 郭艳玲 | 市动物卫生监督所直属三大队 | 95 |
| 任长生 | 市动物卫生监督所直属四大队 | 95 |
| 肖健 | 市动物卫生监督所直属四大队 | 96 |
| 闻福安 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 96 |
| 刁文博 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 95 |
| 常超 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 96 |
| 王秀梅 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 95 |
| 闫冰 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 95 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 苑淑芬 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 94 |
| 吕秀杰 | 市动物卫生监督所城区一大队 | 96 |
| 陈志飞 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 96 |
| 王飞 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 95 |
| 刘志娟 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 94 |
| 谢大立 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 96 |
| 张勇 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 94 |
| 刘维 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 96 |
| 于涛 | 市动物卫生监督所城区二大队 | 95 |
| 吕秀葳 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 96 |
| 唐卓 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 95 |
| 王宝珠 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 93 |
| 张木兰 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 93 |
| 李艳丽 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 96 |
| 任慧媛 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 96 |
| 张弘 | 市动物卫生监督所城区三大队 | 96 |
| 于国鸣 | 市动物卫生监督所城区四大队 | 96 |
| 栾宇 | 市动物卫生监督所城区四大队 | 94 |
| 尹智秀 | 市动物卫生监督所城区四大队 | 94 |
| 于蔚 | 市动物卫生监督所城区四大队 | 96 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 乔宏 | 市动物卫生监督所城区四大队 | 94 |
| 陈宏光 | 市动物卫生监督所城区四大队 | 96 |
| 陈凤利 | 市动物卫生监督所定点执法一大队 | 96 |
| 皮赛文 | 市动物卫生监督所定点执法一大队 | 96 |
| 墨建国 | 市动物卫生监督所定点执法一大队 | 94 |
| 王永 | 市动物卫生监督所定点执法一大队 | 96 |
| 李楠 | 市动物卫生监督所定点执法一大队 | 96 |
| 沈广栋 | 市动物卫生监督所桃仙机场大队 | 96 |
| 王瑶 | 市动物卫生监督所桃仙机场大队 | 94 |
| 杨赫 | 市动物卫生监督所桃仙机场大队 | 95 |
| 冷义厚 | 沈阳市铁路动物卫生监督所 | 98 |
| 兰心红 | 沈阳市铁路动物卫生监督所 | 98 |
| 田军 | 沈阳市铁路动物卫生监督所 | 98 |
| 杨玉新 | 沈阳市铁路动物卫生监督所 | 98 |
| 鄂光宇 | 市铁路动物卫生监督所办公室 | 98 |
| 石英辉 | 市铁路动物卫生监督所办公室 | 97 |
| 王国松 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 96 |
| 王强 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 96 |
| 孙岚 | 市铁路动物卫生监督所办公室 | 96 |
| 姜文丽 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 96 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 王军 | 市铁路动物卫生监督所办公室 | 95 |
| 于江 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 95 |
| 黄祚毅 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 97 |
| 高爱萍 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 97 |
| 王千 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 94 |
| 王冲 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 94 |
| 杨太东 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 96 |
| 程宁 | 市铁路动物卫生监督所畜产品安全监察科 | 96 |
| 侯广华 | 市铁路动物卫生监督所办公室 | 95 |
| 金淑清 | 市铁路动物卫生监督所检疫监督科 | 96 |
| 马石 | 市铁路动物卫生监督所综合业务科 | 96 |
| 张冬雨 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 96 |
| 杨露露 | 市铁路动物卫生监督所综合业务科 | 96 |
| 王惠超 | 市铁路动物卫生监督所综合业务科 | 95 |
| 陈利平 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 95 |
| 舒畅 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 96 |
| 苏明亮 | 市铁路动物卫生监督所检疫二科 | 96 |
| 郝林 | 市铁路动物卫生监督所检疫二科 | 94 |
| 刘旭 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 96 |
| 李宇航 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 94 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 刘贝贝 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 96 |
| 许彬 | 市铁路动物卫生监督所检疫分销科 | 94 |
| 李海彬 | 市铁路动物卫生监督所办公室 | 96 |
| 那天一 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 96 |
| 侯静 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 94 |
| 徐丽秋 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 96 |
| 刘菲 | 市铁路动物卫生监督所综合业务科 | 95 |
| 马超 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 95 |
| 苏丹 | 市铁路动物卫生监督所检疫一科 | 96 |
| 杨敬 | 沈阳市兽药饲料监察所 | 98 |
| 关放 | 沈阳市兽药饲料监察所 | 98 |
| 李彩霞 | 沈阳市兽药饲料监察所办公室 | 96 |
| 付桂春 | 沈阳市兽药饲料监察所办公室 | 96 |
| 尤敬红 | 沈阳市兽药饲料监察所业务科 | 96 |
| 程屹 | 沈阳市兽药饲料监察所监督科 | 98 |
| 李冰 | 沈阳市兽药饲料监察所兽药室 | 96 |
| 关增春 | 市兽药饲料监察所畜产品安全室 | 96 |
| 丁晓阳 | 沈阳市兽药饲料监察所饲料室 | 95 |
| 马雷 | 沈阳市兽药饲料监察所仪器室 | 96 |
| 杨柳 | 沈阳市兽药饲料监察所监督科 | 96 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 脱岚岚 | 沈阳市兽药饲料监察所监督科 | 94 |
| 王頔 | 沈阳市兽药饲料监察所办公室 | 95 |
| 岳维民 | 沈阳市兽药饲料监察所监督科 | 95 |
| 曲擘 | 沈阳市兽药饲料监察所监督科 | 96 |
| 陈建光 | 沈阳市兽药饲料监察所 | 96 |
| 田春 | 沈阳市渔业工作总站 | 98 |
| 王明焰 | 沈阳市渔业工作总站 | 98 |
| 钱程 | 沈阳市渔业工作总站渔业船舶科 | 97 |
| 张蜀馨 | 沈阳市渔业工作总站办公室 | 97 |
| 孙可欣 | 沈阳市渔业工作总站办公室 | 97 |
| 王永莉 | 沈阳市渔业工作总站科研推广科 | 97 |
| 李同波 | 市渔业工作总站渔业资源保护科 | 96 |
| 焉鸿启 | 市渔业工作总站渔业资源保护科 | 96 |
| 陈世荣 | 沈阳市渔业工作总站水生疫病科 | 96 |
| 王义民 | 沈阳市渔业工作总站水生疫病科 | 96 |
| 黄直 | 市渔业工作总站渔业资源保护科 | 96 |
| 许宇臣 | 市城区粮油市场管理所 | 98 |
| 郭东峰 | 市城区粮油市场管理所 | 98 |
| 张 旭 | 市城区粮油市场管理所 | 96 |
| 杨义军 | 市城区粮油市场管理所 | 96 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 李 群 | 市城区粮油市场管理所 | 96 |
| 张 峡 | 市城区粮油市场管理所 | 98 |
| 付彦朋 | 市城区粮油市场管理所 | 98 |
| 安子健 | 市城区粮油市场管理所 | 96 |
| 尹学挺 | 市城区粮油市场管理所 | 96 |
| 柴桂华 | 市城区粮油市场管理所 | 96 |
| 杨 琦 | 市城区粮油市场管理所 | 97 |
| 楚科锋 | 市城区粮油市场管理所 | 98 |
| 陈芷晴 | 市城区粮油市场管理所 | 97 |
| 翟 淼 | 市城区粮油市场管理所 | 95 |
| 杨 刊 | 市城区粮油市场管理所 | 95 |
| 刘海员 | 市城区粮油市场管理所 | 95 |
| 曲长治 | 市城区粮油市场管理所 | 95 |
| 王荣嵘 | 市城区粮油市场管理所 | 95 |
| 颜峰 | 市农机安全监理所 | 98 |
| 闫少刚 | 市农机安全监理所 | 95 |
| 符朝洪 | 市农机安全监理所 | 95 |
| 刘建伟 | 市农机安全监理所 | 94 |
| 袁建军 | 市农机安全监理所 | 96 |
| 毕喜军 | 市农机安全监理所 | 94 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 陈莉 | 市农机安全监理所 | 95 |
| 曲国平 | 市农村经营管理总站 | 98 |
| 周莹 | 市农村经营管理总站 | 98 |
| 奚宗耀 | 市农村经营管理总站 | 97 |
| 陈晓丹 | 市农村经营管理总站 | 96 |
| 方朝明 | 市农村经营管理总站 | 95 |
| 赵桂娟 | 市农村经营管理总站 | 95 |
| 王毅 | 市农业行政执法支队支队长 | 98 |
| 赵永会 | 市农业行政执法支队副处长 | 98 |
| 夏文清 | 市农业行政执法支队副处长 | 98 |
| 刘君军 | 市农业行政执法支队副处长 | 98 |
| 刘策 | 市农业行政执法支队办公室 | 98 |
| 徐金凤 | 市农业行政执法支队办公室 | 95 |
| 王斯雅 | 市农业行政执法支队办公室 | 93 |
| 高红艳 | 市农业行政执法支队人事财务 | 95 |
| 谷月 | 市农业行政执法支队人事财务 | 96 |
| 赵春霞 | 市农业行政执法支队人事财务 | 93 |
| 邸梅 | 市农业行政执法支队人事财务 | 95 |
| 焦心禹 | 市农业行政执法支队人事财务 | 95 |
| 李桂珍 | 市农业行政执法支队督察科 | 93 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 陈营亮 | 市农业行政执法支队督察科 | 96 |
| 熊晓宇 | 市农业行政执法支队督察科 | 96 |
| 崔任宇 | 市农业行政执法支队监察一队 | 96 |
| 冯守哲 | 市农业行政执法支队监察一队 | 96 |
| 马健 | 市农业行政执法支队监察一队 | 96 |
| 常雪松 | 市农业行政执法支队监察一队 | 93 |
| 唐珂 | 市农业行政执法支队监察一队 | 93 |
| 袁华丹 | 市农业行政执法支队监察一队 | 93 |
| 王浩飞 | 市农业行政执法支队监察二队 | 96 |
| 刘 宇 | 市农业行政执法支队监察二队 | 96 |
| 范 雷 | 市农业行政执法支队监察二队 | 96 |
| 胡 瑛 | 市农业行政执法支队监察二队 | 92 |
| 鄂 巍 | 市农业行政执法支队监察二队 | 93 |
| 张 哲 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 詹建琪 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 王洪波 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 吴秀艳 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 贾江燕 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 杨新颖 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 刁钰婵 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 张思博 | 市农业行政执法支队监察三队 | 96 |
| 高 岩 | 市农业行政执法支队监察四队 | 96 |
| 江海湃 | 市农业行政执法支队监察四队 | 95 |
| 王德学 | 市农业行政执法支队监察四队 | 95 |
| 邹清敏 | 市农业行政执法支队监察四队 | 95 |
| 张 辉 | 市农业行政执法支队监察四队 | 94 |
| 江宴桃 | 市农业行政执法支队监察四队 | 95 |
| 胡继鑫 | 市农业行政执法支队监察五队 | 93 |
| 张心钢 | 市农业行政执法支队监察五队 | 93 |
| 张 静 | 市农业行政执法支队监察五队 | 93 |
| 赵颖 | 沈阳市植物保护站 | 97 |
| 高莹 | 沈阳市植物保护站 | 97 |
| 何伟 | 沈阳市植物保护站 | 96 |
| 王庆华 | 沈阳市植物保护站 | 96 |
| 丁冶 | 沈阳市植物保护站 | 95 |
| 汤 薇 | 沈阳市种畜禽监督管理站 | 97 |
| 刘海东 | 沈阳市种畜禽监督管理站 | 94 |
| 朱 江 | 市种畜禽监督管理站草原监理科 | 96 |
| 范正征 | 市种畜禽监督管理站种畜禽监管科 | 96 |
| 李树理 | 市种畜禽监督管理站草原监理科 | 95 |
| 执法人员姓名 | 执法人员单位 | 评议考核结果 |
| 张铁赢 | 市种畜禽监督管理站种畜禽监管科 | 95 |