2000余辆快递三轮车无牌“裸奔”

　　本报讯(华商晨报掌中沈阳客户端记者张林林)“双11”网购狂欢节的影响仍在延续，如今沈阳正处快件派送高峰。

　　辽宁省快递协会统计，沈阳市目前平均快件派送量为每日120万票。每日繁忙的不仅是快递小哥们，还有他们的“座驾”——2000余辆电动三轮车，它载货量大，可防包裹被盗。

　　但是，穿梭在沈城街巷的这些快递车辆，基本都处于无牌无照的“裸奔”状态。

　　记者了解到，今年以来顺丰、中通、圆通等各大快递公司，陆续给基层快递站或部分快递员配备了电动三轮车，目前全市快递电动三轮车超过2000辆。而沈阳市快递协会得到的信息显示，已有多台快递电动三轮车被交警部门暂扣。

　　这几年快递行业发展很快，已经成为市民生活的刚性需求。作为运输工具，快递三轮车却在交通上存在着一定的安全隐患，这为行业和道路管理部门提出了一个新的问题。

　　快递员：电动三轮车可装百个包裹送件快还防丢失

　　18日下午，沈阳一家快递公司快递员白师傅骑着电动车像往常一样给客户送包裹，当行驶至中街附近时被交警以无牌上路为由暂扣。

　　据该快递营业部负责人赵先生介绍，这已经是“双11”前后该营业部被扣的第三辆车。“10月中下旬先后扣了两辆，我们营业部一共就4辆，现在只有一辆没被扣。”赵先生说，剩下的一辆三轮车白天已经不敢出门了，只能在晚上给附近的客户送送包裹。

　　“快递三轮车对于提高配送速度起到很大的作用。”快递员刘师傅说，他所送包裹的地段位于居民区，行驶的路段多为小巷，基本上没有马路。最让他感慨的是，三轮车比两轮车能装三四倍的货物，以前的两轮电动车只能装30个包裹，而后来用的三轮电动车可以装100个，这样就不用频繁地在居民区和快递站间来回跑了，提高时间效率，保证派件时间，最主要的是电动三轮车可防包裹丢失。

　　“以前我们的快递员上楼送件，下来就发现包裹丢了。”赵先生说，丢一次包裹快递员或者公司就得赔客户一笔钱，最多的赔万元，损失惨重。

　　记者在沈阳走访中发现，圆通、中通等快递公司的用车在外观和型号上不尽相同，大多采用电动三轮车，再安装一个封闭式货箱，一般会喷涂快递公司的标识并统一颜色。

　　交管方面：快递三轮车属“裸奔”暂扣符合法律法规要求

　　事实上，快递三轮车被交管部门暂扣不只沈阳，很多城市在整治非法上路车辆时，快递三轮车常遭扣。其主要原因是快递三轮车无牌无照，仍然处于“裸奔”的状态，交警部门暂扣车辆符合法律法规要求。

　　“按照《机动车安全通行技术条件》的规定，电动三轮车属于机动车范畴，上路行驶时驾驶人需要到车管所登记，并取得机动车驾驶执照。不过，当前在国内各大城市特别是主城区，按现有法规政策电动三轮车不允许上路，交管部门也不予上牌，并将其定性为机动车。根据《道路交通安全法》的规定，交警部门对无证驾驶机动车的，将处以200元至2000罚款，可以并处15日以下拘留，对未入户上牌的车辆上路行驶的，处200元罚款，暂扣车辆。”

　　一方面是无牌无照上路，一方面快递行业有需求，快递三轮车的管理难度很大。

　　在北京、深圳等城市，交管部门在交通整治中，快递电动三轮车也是整治的对象，记者在国家邮政局官方网站查询发现，在个别地区开展整治三轮车的行动中，快递三轮车被查处或禁行，当地的邮政部门沟通协调，最终快递三轮车“暂不列入取缔范围”。

　　快递协会：三年来沈快件日派送量增4倍快递三轮车方便实用

　　辽宁省快递协会会长张俊山对当前快递车被暂扣表现出了焦虑，他介绍说，沈阳市的快件派送量由2012年的每日25万票上升到现在的120万票，特别是“双11”期间，最高达300余万票，如果没有良好的送货工具，难以满足配送需求，所以一些企业给快递员配备了电动车，并且统一标识便于管理，还进行了专业培训。

　　10月23日国务院印发的《关于促进快递业发展的若干意见》，明确要求“研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定，各地可结合实际制定快递专用电动三轮车城市收投服务的管理办法，解决‘最后一公里’通行问题”。张俊山认为，这是对快递企业使用电动三轮车投递快件的某种程度的认可，如果全面禁止，沈阳市的快递包裹送货量将会变慢。

　　张俊山表示，针对快递企业陆续配置电动三轮车的现状，沈阳各快递公司将进一步加强对快递员的要求，统一标识，严格遵守交通法规。

　　同时，省市快递协会也建议政府有关部门，考虑到快递行业的实际需求，及存在特殊情况，建议有关部门给电动三轮车上牌和在管理上给予适当宽松。

　　市民说法：有建议对电三轮宽松的有坚持严管的

　　对于无牌无照的快递三轮车能否上路，市民持不同观点。有市民表示，快递和网购关系千家万户，快递三轮车确实是市场所需，政府及监管部门应该考虑到实际需要，对快递三轮车采取特殊管理办法。也有市民表示，快递三轮车也是机动车，应该统一纳入交通监管，不能特立独行。有市民称，一些快递三轮车走机动车道，速度较快，自身并不安全，也有的走自行车道，对自行车和行人带来安全隐患。

　　沈阳市警方此前就曾介绍，为了节省送货时间，有的快递员在货物摆放上“下功夫”，将先送的货物放在包裹袋上层，后送的货物放在下层，由于货物大小不一、重量不齐，致使包裹整体重心不稳，虽然送货的时候省事儿了，但却危害到了车辆行驶安全；有的快递员在送货的途中为了快点到达目的地，闯红灯、横穿机动车道、改装电动车超速行驶、将电动车驶上机动车道的现象时有发生；有的快递员更是坚持“能在车上做的绝不下车完成”，在车辆行驶中掏出手机联系客户，一手握着车把，一手打着电话，还有快递员在午饭时间，边骑电动车边吃着东西……种种行为不仅危害到快递员自身安全，更影响到了道路上其他车辆和行人的安全。

　　律师说法：政府部门可在法律框架范围内加强问题研讨

　　辽宁安行律师事务所律师杨继新表示，人力两轮车、三轮车无法承受较大的重量，使用汽车运营成本过高，因此电动三轮车成为快递公司选择的交通工具。但是对于交管部门来讲，无牌上路的快递三轮车缺乏监管，按照《道路安全法》规定，交警暂扣快递三轮车符合法律要求。但目前各地执行中也遇到一些新问题，政府部门可以在法律框架范围内，根据当地的社会经济发展，对新出现的现实问题加以研讨。至于是否适合出台相关政策，这个就得看相关部门深入调研后的结果及法律能给予的空间了。