解决秸秆焚烧不能让农民“二选一”

　　有研究表明，大规模集中焚烧秸秆是生成雾霾的重要因素。上周东北大部严重雾霾天气，国家环保部最近公布了这一时期秸秆焚烧火点情况，黑吉辽分列全国前三，成为此次重污染主因之一。其中，辽宁重污染天气期间仍发现秸秆焚烧火点。

　　严峻的污染防控形势，再一次让秸秆焚烧问题进入公共话题。近些年来，“禁烧令”越来越严厉，而秸秆还是不时地被点燃，人们不禁要问：解决秸秆焚烧的根本之策在哪里？

　　秸秆要是不焚烧，大致有两种处理方式。一是还田，就是用粉碎机将秸秆粉碎，再翻耕到地里。另一种是离田综合利用，就是将秸秆用打包机打包之后运离田间。这两种方式都有一个共同的特点，就是农民要花钱。

　　要花多少钱呢？据初步测算，不管是实行秸秆离田还是还田，每亩地农民增加80元左右的成本。有央视记者今年3月采访了南方一位副县长，这位领导干部下去走访时问农民：“给你们补了20块钱了，为什么还要烧？”农民回答：“这20块钱我不要了，我再给你20，你把秸秆给我运出去行吗？”这个对答，就道出了秸秆焚烧难以禁止的原因，也折射出了一些领导干部与群众的疏离现实。

　　所以，要从根本上解决秸秆焚烧问题，不能总是高高在上，“站在城里看农村”。一提到禁烧，从实效到宣传，给农村人的感觉都是“为城里人造福”，“为城里人能看到蓝天，乡下人就要付出”的模式。至于农民群众的利益和感受，似乎就可以排在第二位了。如果这样，就难以产生足够的说服力和预期效果，也就不可能解决焚烧难题。

　　整治雾霾是硬指标，背上指标的各级领导，也确实“压力山大”，但再大的压力也不能让农民去做要么掏钱要么挨罚的“二选一”，而是要想方设法给农民兄弟更多的选项。这就倒逼我们必须真诚、耐心地为秸秆找到更有效率的转化方式和更合理的去处。

　　当务之急，如果秸秆焚烧一时难以禁绝，结合天气情况有组织地分批焚烧，是不是可以暂时缓解雾霾之困？真正理解农民群众的现实困难和实际需求，有针对性地、一步一个脚印地加以解决，才是破解秸秆禁烧窘境的正确之道。长远来看，还要加大对秸秆焚烧“重灾区”及其农户的救济力度，唯有通过政策倾斜和技术扶植，让农民从秸秆回收、秸秆综合利用等方面获利远远大于“一烧了之”，禁烧才能真正深入人心，才能离根治秸秆禁烧的目的地越来越近。

　　秸秆事小，污染事大，天下最大的事是群众利益，这里既有城市群众的利益，也有农村群众的利益。如何协调好这两者的关系，是对现代化治理智慧与能力的检验。