逐步提高小微企业税收起征点

　　数量庞大的小微企业逐渐成为拉动我国经济增长的新亮点。近日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布《小微企业税收政策研究报告》，结合其在全国29个省跟踪收集的大量法人小微企业及个体工商户数据，从小微企业的生存环境、创业与死亡、经济社会价值和税负状况等维度进行了分析。
　　报告显示，截至2014年，全国共有小微企业约7000万家，其中个体工商户约5600万家，法人小微企业约1400万家。2014年其年产值19.08万亿元，在GDP中的占比升至30.0%。作为国民经济发展的生力军，小微企业扮演着越来越重要的角色。
　　据该中心测算，2014年小微企业共吸纳2.37亿人就业，占我国总就业人口的30.7%。其中，小微企业尤其为大学生提供了大量就业岗位，在一定程度上缓解了大学生就业难的问题。数据显示，在小微企业就业的大学生比重上升，特别是20－29岁的大学生比重增幅最大，从2012年的24.8%增至2014年的32.2%。此外，小微企业还积极为农民工提供就业，数据显示，42.5%的农民工在小微企业就业。
　　虽然，小微企业对国家经济贡献巨大，国家也一直在扶持和鼓励小微企业的发展，但就目前情况来看，小微企业的经营状况仍然不容乐观。报告指出，伴随着经营环境的日渐恶劣、市场竞争的日益加剧，亏损小微企业比重由2013年的6.2%飙升至到2015年第二季度的26.2%；盈利的小微企业占比也从78.2%下降至49.0%。2014年，约928万小微企业退出市场。
　　面对错综复杂的环境，以营业税和增值税为首的税收对小微企业来说负担较重。报告指出，个体工商户的纳税额中62%为营业税和增值税；法人小微企业中这一占比为65%。在调研过程中，超过三分之一的小微企业认为“税费负担重”。报告也显示，国家税务局公布的总纳税额中，个体工商户的纳税占比从2012年的4.4%上涨到2013年的5.7%，法人小微企业的占比更高达19.8%。且进一步观察其纳税额与营业额、利润等的占比情况，可以发现小微企业的纳税负担确实高于上市公司。超五成小微企业最为希望政府进一步加大税费优惠力度，远远超过对降低融资门槛、扶持土地厂房用工等政府优惠政策的期待。
　　其实，减少小微企业税费负担一直受到政府的高度重视。2014年10月，小微企业营业税起征点从营业收入每月2万元提高到3万元。企业的经营成本由此降低，小微企业死亡率从16.82%下降至16.78%。就业人口新增了83万。
　　该报告进一步分析发现，如果将起征点从3万元提高到5万元，将增加96万个就业岗位；提高到7万元，将增加172万个就业岗位。报告建议，将起征点从3万元上调至10万元，将小微企业死亡率进一步降低到16.74%，总共为社会提供284万个就业岗位。
　　西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁教授认为，起征点上调至10万元，除了能释放大量就业岗位，还能大力促进创新，提振经济活力。企业税负的减轻，经营成本的下降，能使企业有更多资金进行创新，促进产品的升级换代，从而刺激经济，减缓经济下行压力。报告指出，起征点提高到10万元后，将创造2287亿元的社会财富，拉动约0.36%的经济增长。