锦州市国土资源切实做好信访工作

　　为做好国土资源信访工作，努力维护社会稳定，锦州市国土局对全市国土资源信访工作进行了调查研究。当前，锦州市国土资源信访情况总体稳定，信访总量和群体性事件数量逐年下降，呈现出稳中趋好态势。锦州市国土资源信访虽然态势平稳，但影响社会稳定的因素仍然大量存在，对国土资源的敏感度强、关注度高以及涉及人民群众利益的关联性广泛，产生矛盾后对抗性强等特点，使得处置国土资源信访案件的难度增大，涉及国土资源的信访事项仍然是影响社会稳定的重要因素。

　　在解决国土资源信访问题上，锦州市各级国土资源部门做了大量的工作，取得了一定的成效，维护了社会稳定。主要做法是：

　　（一）强化信访工作责任。一是加强对信访工作的直接领导。锦州市各级国土资源部门都建立了领导接访制度，落实了领导包案制度。几年来，各级国土资源部门主要领导每年都直接接访，分管领导对重大或有影响的信访案件都直接包案解决信访问题。二是严格执行信访工作制度，把责任落实到具体办案人员身上。通过信访工作制度贯彻执行，进一步明确了工作责任，保证了信访工作的稳步推进。几年来，锦州市各级国土资源部门信访工作人员相对比较稳定，信访工作制度落实基本到位，党和政府有关信访工作的方针政策都能及时得到贯彻落实，对人民群众的信访事项做到了应办尽办，真正做到“件件有着落、事事有回音”，让人民群众满意。三是严格落实信访工作考核制度。市国土资源局严格按照辽宁省国土资源厅《关于印发〈辽宁省国土资源执法监察工作考核办法〉、〈辽宁省国土资源信访工作考核办法〉的通知》（辽国土资发〔2007〕161号）的要求，每年都组织对县（市）区国土资源管理部门进行信访工作考核。通过考核制度的落实，有力地促进了各县（市）区国土资源信访工作。锦州市各级国土资源部门严格落实监察部、人力资源部和国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，几年来，锦州市各级国土资源部门无信访工作人员因违反信访工作纪律而被追究责任。

　　（二）畅通群众信访渠道。锦州市各级国土资源部门都设立了12336举报电话、信访接待室，加强了各类信访值班，做到了群众来访、来电、来信能够得到及时有效的接待，对涉及网上举报的内容都有领导直接批示。在全市范围内，上访人如果需要查询有关信访事项，都能在上访人户籍所在地的县（市）区直接查询，大大方便了群众信访诉求。

　　（三）创新信访工作机制。锦州市各级国土资源部门通过建立信访工作制度和监督制约机制，解决了信访工作责任落实问题；通过人民调解、行政调解、司法调解和司法救助等措施，确保把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态；通过领导包案、带案下访机制着力解决信访突出问题，重点、难点信访案件得到及时有效办结。同时，锦州市各级国土资源部门还加大法制宣传力度，积极宣传土地、矿产资源管理的法律法规，宣传《信访条例》、《国土资源信访规定》以及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等规章制度，使群众知法、懂法、用法，积极引导群众依法解决问题。

　　（四）规范了信访秩序。针对极少数人坚持无理要求，非法串联、缠纺、闹访，扰乱信访秩序和社会公共秩序的违法行为，锦州市各级国土资源部门积极与公安部门联手，加强办公场所及周边的保卫和治安，对聚众闹事的违法行为及时进行清场、清理，使无序信访、缠访、闹访等扰乱信访秩序的行为得到有效遏制。