辽宁阜新编制民生保障“安全网”解民后顾之忧

　　“十二五”期间，我市社会保障体系逐步完善，基本医疗和卫生体制改革稳步推进，一张纵贯养老、医疗、社会保障等诸多方面的“安全网”驱散了百姓的后顾之忧，兜起了群众的幸福生活。

　　家住彰武县的何阿姨今年“双喜临门”，一是古稀之年的母亲健康出院，新农合给报销了大部分医疗费用；二是缴纳的养老保险到了年限，何阿姨也跟城里人一样，开始“领工资”了。“每月1000 多元，按月打到卡上，生活再无后顾之忧了。”何阿姨的一番话，道出了社会保障网络给市民生活带来的新变化。

　　“ 十二五”期间，我市坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点，以广覆盖、保基本、多层次、可持续为方针，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。如今，社会保障制度已从城镇扩大到乡村，从国有企业扩大到各类企业，从就业群体扩大到非就业或就业不稳定的群体，一张覆盖面更广、更加公平公正的社会保障网越织越密、越织越牢。

　　医疗涉及千家万户，如何缓解看病难、看病贵是一道待解的难题。“推进基本医疗和卫生体制改革，提高全民健康水平”被纳入到《阜新市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。在改革的同时，不断提高新农合参合率和报销比例，使群众看病就医难题得到有效缓解。

　　新年刚过，在阜蒙县新农合和农村居民大病保险“一站式”服务中心，家住于寺镇的付大爷将整理好的材料交给工作人员，接下来就是等待新农合报销款和新农合大病保险补偿资金到账了。“只要把材料一交，不长时间报销的钱就打到卡里了。新农合和大病保险一块儿办，省事儿！”对我市近年来新农合服务的不断完善，前来办理报销业务的居民感触颇深。

　　“十二五”期间，我市新农合制度实现全覆盖，常住人口参合率稳定在99%以上，筹资标准提高到500元，筹资总额较“十二五”初期翻了1番多。截至2015 年9 月底，全市实际筹资19.5 亿元，其中各级财政补助资金15.6亿元。参合农民受益712万人次，次均住院补偿费用达到3211元；新农合基金支出17.2亿元。积极推进市级统筹、支付方式改革。重大疾病保障在原有确定的8种基础上增加扩大到22种，重大疾病保障能力不断放大。全市救治农村重大疾病患者2.24 万人，涉及医疗费用2.48亿元，新农合补偿支出1.45亿元，人均补偿6472元，实际补偿率达到了58.5%。

　　针对农村居民看病难，一系列举措相继出台。我市同时将村卫生室、乡镇卫生院建设纳入民生工程，全市10所二级以上医院分别与东梁镇中心卫生院、哈尔套镇中心卫生院等基层医疗机构建立了对口支援关系……如今，我市卫生资源结构和农村医疗卫生服务体系进一步优化，城市社区卫生服务及农村三级医疗卫生服务网络得到不断发展和完善，城乡医疗卫生机构设置更加合理，城乡卫生事业发展更加均衡。

　　细数5年来的发展变化，我们发现，无论城市还是乡村，人们的就医体验越来越好，基本生活更有保障，以公共服务为核心的民生保障制度不断健全。越织越密的社会保障网络，描绘出人民安居乐业的幸福图景，构筑起社会进步、民生改善的美好生活。