一厅级干部处分决定为何中央批准

　　日前，经中共山西省委批准，中共山西省纪委对第十届山西省委委员、山西省阳泉市委原书记洪发科严重违纪问题进行了立案审查。

　　经查，洪发科严重违反政治纪律，对抗组织审查；严重违反中央八项规定精神，接受公款宴请，违规出入私人会所；严重违反组织纪律，不按规定如实报告个人有关事项，违规选拔任用干部；严重违反廉洁纪律，收受礼金，长期借用私营企业主车辆供家人使用，违规配备使用公务用车；严重违反工作纪律，履行全面从严治党主体责任不力；严重违反国家法律法规规定，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额财物。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。

　　洪发科身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质十分恶劣，情节特别严重。依据《中国共产党纪律处分条例》、参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经省纪委常委会议、省委常委会议讨论，决定给予洪发科开除公职处分，并经中央纪委常委会审议报中共中央批准，决定给予洪发科开除党籍处分，收缴其违纪所得。将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

　　新闻分析

　　由中共中央批准处分决定 依据是什么

　　一个厅级干部，究竟犯了什么事，处分决定竟要中央来批准？

　　一般说来，只有中管干部的“双开”处分要由中共中央来批准，比如前不久被处分的黑龙江省人大常委会原党组书记、副主任盖如垠，他的处分通报中就有“依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予盖如垠开除党籍、开除公职处分”的表述。

　　查阅中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目发现，河北省政协财经委原副主任周杰，吉林省农业科学院原党委书记、院长岳德荣，安徽商务厅原党组书记、厅长曹勇等人被“双开”的通报中，都有“报中共中央批准”字眼。那么，这些厅级干部是不是问题很严重，由中央直接督办的？

　　《党章》第四十条明确规定：“对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级党的委员会批准。 ”

　　上述厅级干部尽管违纪事实各有不同，但他们有个共同点，都曾是省委委员或候补委员。洪发科是第十届山西省委委员，根据《党章》的规定，对其开除党籍的处分必须经过上级党的委员会，也就是中共中央委员会的批准。

　　据中纪委网站

　　新闻纵深

　　干部违纪问题线索都是从哪里获得的

　　2016年以来，短短两个月的时间，违纪中管干部“落马”或被断崖式处理的信息不断。一些爱琢磨的网友可能会有这样的疑问：组织是有“千里眼”和“放大镜”吗，如何察觉这些领导干部有问题的？

　　根据统计，问题线索的来源十分多样化，看完这个口诀，你可能就了解个大半了：

　　信访举报是前哨，审计监督掐要害。纪律审查纵深挖，拔出萝卜带出泥。若问哪家威力强，火眼金睛是巡视。正风反腐得民心，群众功劳莫小觑！

　　信访举报是前哨

　　“安徽省滁州市公路局来安分局担任领导职务的毕某大操大办儿子婚宴……”2015年下半年，一封举报信飞抵安徽省来安县纪委的办公室。

　　来安县纪委联合市场监督管理局介入调查，到酒店表明来意，出示相关证件，顺利调取了酒店订餐记录和餐费收据存根，毕某超标准操办酒席的事实证据浮出水面。之后，来安县纪委与毕某短兵相接，并且对照礼金簿上的名单找毕某下属谈话核查。

　　反复核查后，毕某违规操办其子婚宴，事前报备婚宴20桌，实际举办25桌，主动邀请任职单位干部职工52人参加，违规收取礼金1.3万元的违纪事实摆在了调查组的面前。

　　2015年，全国纪检监察机关共接受信访举报281.3万件（次），处置问题线索53.4万件。

　　审计监督掐要害

　　与纪检监察机关根据举报线索查办违纪行为不同，审计监督是在大量的会计数据、报表、凭证、资料中发现问题线索，再进一步深入查证。审计监督在防范和发现腐败问题方面，发挥着重要作用。

　　2015年，审计部门加强了对领导干部的经济责任审计，共审计领导干部两万多人，101名被审计领导干部和220名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。此外，2015年审计部门还揭露和查处了一系列重大违纪违法问题。全国审计机关移送重大违纪违法问题线索3600多件，并选派人员参加专项巡视等工作。

　　纪律审查纵深挖

　　2013年以来，重庆市涪陵区纪委陆续查处了区林业局、区市政园林管理局园管处、果品办及相关区属国有企业一系列腐败窝案。其中，受到处分的陈建川就是在其他人员的审查案件中被顺藤摸瓜、发现问题的。

　　陈建川2002年至2010年任涪陵区果品办主任。任职期间，他利用职务便利，与时任涪陵区果品办副主任易永文、肖劲松一起分两次收受柑桔苗供应商边某某所送财物26万元。2012年，边某某负责的另一个项目被调查，担心事情会败露，陈建川与易永文、肖劲松商量把钱退还给了边某某。但万万没有想到的是：2013年，贪心不足的肖劲松认为风声已过，又把之前退还的26万元替陈建川从边某某手中要了回来，没过多久他就在纪委的调查中交代了整个过程，牵出了陈建川和易永文……

　　火眼金睛是巡视

　　云南省委第一巡视组巡视某企业时，巡视组的同志在闲聊中听到某副总热衷于打高尔夫球，曾吹嘘要“打遍全国高尔夫球场”。巡视组立马提高了警惕性，感到事情并非那么简单，于是将其列为重点对象进行深入了解，结果发现其持有大额高尔夫球会员卡。之后，巡视组安排人员深入关联企业进一步了解，掌握了关联企业向该副总进行利益输送的重大问题线索。

　　巡视利剑出鞘

　　巡视前充分准备，“备足弹药”，精心准备巡视方案；巡视中关口前移，下沉一级了解干部情况。与此同时，被巡视单位的干部群众看到巡视组敢于动真碰硬，对巡视工作给予充分信任和支持，问题线索纷至沓来。中央纪委六次全会工作报告中指出，中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。

　　群众功劳莫小觑

　　2015年9月，河南省商丘市纪委监察局政务微信“清风商丘”正式受理“‘四风’问题随手拍”线索反映，鼓励全市人民用手机、相机、摄像机等设备，重点对党员干部作风方面的问题和违纪违规现象进行监督。

　　开通“‘四风’问题随手拍”当天，该微信就接到群众反映的线索：美景天成南院小区有一警车公车私用，每天用来接送孩子和上下班，信息还附有几张举报人拍摄的图片，图片车身、车牌、车的停放位置清晰，证据确凿。“清风商丘”的工作人员迅速按照“‘四风’随手拍”反映线索处置工作流程，立即将所有材料下载转相关室进行办理。

　　一周后，该《曝光台》栏目对这起公车私用问题进行了通报曝光，该警车使用人——市公安局刑侦支队直属二大队技术中队杨某受到行政记过处分。广大网友反响强烈，纷纷为市纪委的快速行动点赞、留言。一名网友在留言中说：“这种全民反‘四风’的形式对广大党员干部起到了警醒和震慑作用，以后做事还真得按规矩办。 ”

　　正风反腐顺党心合民意，而“互联网+”也为群众监督插上了信息化的翅膀。中央纪委监察部网站客户端反“四风”一键通，从6月18日开通以来共收到举报3.6万件，高峰时一天有2000多件。很多举报附有照片、线索，具体直观，为查处提供了有力证据，微信公众号也设置了“四风举报”窗口。全国多地纪检监察机关的客户端和微信公众号受理“四风”问题的举报，“反‘四风’一键通”、“‘四风’随手拍”等为广大群众参与监督畅通了渠道，同时也为纪检监察机关提供了寻找问题线索的有效途径。

　　据中纪委网站