“一张蓝图”有效解决规划“打架”

　　通过实施“多规合一”改革，沈阳市有效解决规划“打架”，以及部门间互为前置、互为制约的审批问题，城市治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这是6月20日，记者从沈阳市政府获悉的。

　　根据《沈阳市2017年全面创新改革试验方案》，沈阳市委、市政府共确定了11个方面、42项年度创新改革试验任务。除了国企改革、科技创新、军民融合、“多规合一”、产业转型等“4+1”核心改革任务要按时间节点、任务标准，保质保量完成外，营商环境、人才支撑、开放创新、生态文明、城乡统筹、社会治理等方面，每一项也将出成果、有亮点。

　　 建立统一的城市空间规划体系

　　在实施“多规合一”改革方面，建立统一的城市空间规划体系。利用信息化手段，探索形成由项目主导转向规划主导的经济管理模式。以《沈阳振兴发展战略规划》为统领，统筹整合各类空间规划，构建生态管控明确、建设管理清晰的控制线体系。厘清保护和开发边界与各类用地布局，统一各类图纸坐标系，形成覆盖全域的“一张蓝图”，有效解决规划“打架”，部门间互为前置、互为制约的审批问题。统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间布局，提高行政审批效率，推进城市治理体系和治理能力现代化。

　　 搭建三大基础信息系统平台

　　据了解，为推动空间规划体系与规划管理制度的深层次变革，沈阳市将搭建项目综合管理平台，对建设项目进行全流程的跟踪、管理、统计和调度；搭建业务协同平台，构建多部门参与的前期会商体系，在项目策划阶段统筹确定前期条件和可行性；搭建联合审批平台，再造审批流程，完成各部门审批事项全流程网上并联协同办理，压缩审批时限。

　　依托以上三个平台，推动建设项目生成、审批与落地更加科学高效，推动多部门横向协同、纵向统筹同步改革，建立以规划为主导的经济发展管理体系。

　　建立“多规合一”的政策制度体系

　　建立健全涉及顶层保障、部门协调、监督监管、动态更新等内容的制度保障机制。坚持制度创新与依法行政有机结合，出台《沈阳市“多规合一”管理若干规定》《沈阳市“多规合一”业务协同平台运行管理办法》等，建立健全顶层保障、部门协调、监督监管、动态更新等多项配套政策。特别是以重构项目生成机制为重点，实施建设项目审批流程改革，出台《沈阳市建设项目生成管理办法》《沈阳市关于“多规合一”建设项目审批流程改革的实施意见》，推进以项目生成、项目审批和项目监管为主要内容的审批制度创新。

　　沈阳日报、沈报融媒记者韩冰