以“三严三实”作风打赢扶贫开发攻坚战
朝阳市委书记 蹇彪
今年10月17日是第二个全国“扶贫日”。党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作提高到新的层面进行高位推动，纳入“十三五”规划的重要内容。10月16日，习近平总书记出席2015年中国减贫与高层论坛并发表主旨演讲，向国际社会发出倡议，充分体现了党中央对扶贫开发的高度重视，对贫困群众的格外关心。
不久前，省委、省政府召开全省扶贫攻坚动员会议，吹响了攻坚决战的号角。朝阳作为全省扶贫攻坚的主战场，要抓住机遇，主动迎接挑战，本着对党负责，对历史负责，对人民负责的态度，举全市之力，坚决打赢这场扶贫攻坚大决战。
我市扶贫开发工作任务艰巨，我们要深刻认识当前全市扶贫攻坚面临的新形势，认真贯彻落实党中央、省委关于扶贫开发的战略部署，进一步坚定全面脱贫的信心和决心，以更加务实的精神和更加投入的态度，认真做好全市扶贫攻坚工作。
搞好扶贫开发，努力消除贫困，是协调推进“四个全面”战略布局，全面建成小康社会的现实需要，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是实现共同富裕、建设富裕文明和谐美丽新朝阳的必然选择。近年来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，持续加大扶贫开发力度，着力抓发展、抓民生、抓社会保障、抓基础设施建设，贫困地区面貌发生显著变化，贫困群众生活明显改善。
我们必须清醒地认识到，与全省全国相比，我市贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变；连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变；致贫因素复杂、返贫压力大的状况尚未根本改变，实现党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，任务十分艰巨。全市上下要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，带着感情、带着责任脚踏实地、真抓实干，以“三严三实”作风坚决打赢扶贫开发攻坚战。
打赢扶贫开发攻坚战，必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。朝阳作为全省贫困人口比重最大、扶贫开发任务最重的地区，各级党委、政府一定要从骨子里高度重视，切实把实现稳定脱贫致富作为首要任务，深入贯彻落实“六个精准”“四个一批”要求，采取超常规措施，拿出过硬办法，坚定不移地把中央和省委、市委关于扶贫开发的各项任务落到实处，确保在规定时间节点全市贫困人口实现脱贫致富。
打赢扶贫开发攻坚战，必须实事求是，因地制宜，不断提高精准扶贫的针对性和实效性。要体现一个“实”字，扎扎实实、一步一个脚印做好扶贫工作。建档立卡要实，精准识别到户，做到底数清、情况明、数据准。帮扶措施要实，要加强对贫困地区的调查研究，深入分析致贫原因，逐乡、逐村、逐户、逐人制定扶贫帮困规划和扶持措施。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，因户而异、因人而异，对症下药、精准治疗，切实扶到点上、扶到根上，做到帮扶一个，脱贫一个。要加强贫困村基层组织建设，增强村级组织的战斗力、凝聚力和感召力，提升村级组织带领群众脱贫致富的能力。同时，要更加注重增强扶贫对象自我发展能力，变“输血”为“造血”，确保贫困人口稳定脱贫。
打赢扶贫开发攻坚战，必须统筹各类资源，形成整体合力。要有效整合和利用各类扶贫资源，最大限度发挥资源的使用效益，聚集全社会各方面智慧和力量，真正形成专业扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫“四位一体”的大扶贫格局。要用好用足扶贫开发政策，坚持整村推进与精准扶贫相结合、区域开发与主导产业建设相结合，集中人力、物力、财力，确保每一个贫困村都有一个符合当地实际、符合群众意愿的扶贫开发项目。要发挥行业扶贫优势和作用，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等重点工作，进一步明确目标任务、明确责任主体、明确完成时限，把行业扶贫落到实处。要抓好机关事业单位定点扶贫，发挥好驻村工作队的作用，建立健全扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，做到不脱贫不脱钩。要动员社会力量积极参与扶贫开发，继续抓好“百企帮百村”活动，切实帮助贫困村和贫困群众解决实际困难。
打赢扶贫开发攻坚战，必须落实领导责任，建立严格的考核激励和约束机制。各级党委、政府主体责任要坚决落到实处，建立完善工作到村、扶贫到户的精准扶贫工作机制。党政一把手作为扶贫开发第一责任人，要坚持重大问题亲自研究，难点问题亲自协调，关键环节亲自过目。要加大资金投入，努力拓宽扶贫资金投入渠道，着力形成投入持续增长机制。要加强监督考核，提高扶贫开发在综合位次考评中的权重，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。对扶贫开发成绩突出的的领导班子和领导干部，要表彰奖励和优先提拔使用；对不称职、不胜任的干部要及时调整。各级领导干部要切实转变作风，多到农村一线去，多到贫困地区去，以扶贫为己任，视人民为父母，把群众当亲人，带着热情去扶贫，带着感情去驻村，带着亲情去农家，更加有效地发挥扶贫开发融情聚力功能，真心实意为贫困群众办实事办好事。
扶贫开发任重道远。全市上下要以饱满的热情、高昂的斗志、务实的作风，坚定信心，真抓实干，矢志不渝，积极投身减贫事业，坚决打赢扶贫开发攻坚战，让贫困群众与全市人民一道步入全面小康社会。
