辽阳市局巡查与培训相结合全面提升药械监管水平

辽阳市局积极适应体制编制调整要求，对药品、医疗器械安全监管工作采取巡查与培训相结合方式，着力解决基层监管人员不会监管、不敢办案、不能处置突发事件的“能力恐慌”问题，充分利用巡查整治的时机，分批轮训各县(市)区药械监管干部，有效提高了基层监管人员的业务素质。

高点定位，组建培训队伍。采取内外结合的方法，建立一支结构合理、素质优良、能满足基层培训需求的高素质培训队伍，有效提高了培训的质量。一是内部选取。选取市局药械稽查、药品生产流通和法制等科室业务骨干到培训队伍中，突出以培训的实效性和针对性。二是外部邀请。定期邀请兄弟单位或上级机关监管人员进行授课交流，更新理念，开阔视野。三是加强培训队伍自身建设。根据培训进度、培训内容等要求，通过邀请相关专家学者讲座、组织学习考察等方式，不断提升培训队伍的业务能力、组训能力和示范能力。

因人施训，创新培训方法。针对基层监管人员来自工商、质监、卫生等部门的实际，市局采取分阶段、有针对性地开展培训指导。一是开展理论培训。集中开展了以药械监管相关法规知识、监管检查常见问题研究、行政文书制作规范、依法行政程序等为内容的理论培训，使基层监管人员熟练掌握药械监管的法规政策，了解监管工作方法及依法行政操作程序。共开展执法培训11次，培训人员达120余人次。二是深入开展以“巡”代“训”活动。市局组织培训队伍会同基层执法人员共同开展巡查整治工作，在实际巡查工作中“手把手”将执法重点内容、执法程序规范、发现案源执法技巧等业务知识直观的传授给基层执法人员。半年来，共出动执法人员76人次，执法车辆34台次，达到了对全市基层执法人员以“巡”代“训”培训的全覆盖。三是开展行政文书制作培训。为提高基层执法人员行政文书制作水平，组织培训队伍从新版行政处罚文书制作要求、调查取证的规范、案卷制作常见问题等几个方面对基层执法人员进行了重点培训，为基层履行好安全监管职责，推进依法行政工作奠定了良好基础。

巡训结合，建立长效机制。为促进巡查与培训相结合的长效化，市局采取定期联合巡查、专人定位结对子、“一对一”定点沟通等方式建立培训长效机制，使基层监管人员在定期联合巡查中提高业务能力、在结对子“传帮带”式指导中积累执法经验、在“一对一”定点沟通执法经历中增进了解，使基层监管人员迅速掌握药械监管“真功夫”，更好的为公众身心健康保驾护航。