从东北三省两会看振兴发展新信号

　　新年新气象，新年新希望。

　　东北经济去年咋样了？东北经济工作今年怎么干？新年伊始，辽宁、吉林、黑龙江三省两会相继召开，代表委员们围绕经济形势各抒己见，建言献策。从东北三省的地方两会上，透露出不少振兴发展的新信号，勾勒了老工业基地蓄势再出发的新画卷。

　　新目标稳中求进　 瞄准全国增速有信心有能力

　　对于爬坡过坎、滚石上山的东北经济来说，2016年成绩单的分量沉甸甸。

　　三省政府工作报告透露，去年黑龙江地区生产总值预计增长6.1％，吉林省预计增长6.9％。辽宁经济虽仍在低谷徘徊，但财政收入等关键性指标已经扭负为正，向好态势正在显现。

　　吉林省政协委员、澳门企业家黄国胜说，这些实实在在的发展成果，有力地回应了唱衰东北的论调。“吉林省外贸出口恢复性增长和比较低的失业率，在全国范围也是不错的。”

　　增长速度在恢复，增长质量在提高，发展的“势能”正在转化为“动能”。

　　2016年，东北三省去产能完成预期任务，供给侧改革深入推进，创新驱动的发动机变得澎湃有力。辽宁省创业孵化基地吸纳企业达到9500多户，500多位海内外高层次人才纷至沓来；吉林省科技进步对经济增长的贡献率预计达53.6％，上升了1.7个百分点；黑龙江第三产业预计连续三年高于全国平均增速。

　　2017年，是新一轮东北振兴战略实质性推进的关键一年。从东北三省去年的经济增长情况看，具备了走出低谷蓄势而发的基础；从东北三省提出的今年经济增长目标看，展现了追平全国增速、进而打造国家经济支撑带的信心。

　　黑龙江今年经济增长预期目标为6％—6.5％，吉林省提出了7％左右的增长目标。黑龙江省人大代表张常荣说，今年的经济增长目标，体现了稳中求进的总基调，是建立在去年实实在在取得的成果上提出的，有基础也有能力完成。

　　优化营商环境　 打赢东北振兴的“腊子口战役”

　　“投资不过山海关”——去年以来，这个说法让东北干部群众很震动。但大家静下心来认真反思，也促进了东北拿出前所未有的力度去狠抓营商环境建设。在政府工作报告中，东北三省均将此列为今年工作的重中之重，作为振兴发展的“腊子口”来突破。

　　辽宁省政府工作报告一连做出了八项承诺，如凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复等等。

　　“这八大承诺给我的印象非常深刻，体现了省委省政府的决心，同时也明确了各级政府的工作方向。”辽宁省人大代表、法库县委书记陈佳标说。

　　吉林省政府工作报告强调，要探索建立企业受访登记制度，让权力在阳光下运行，让依法经营的民营企业不受歧视、不挨欺负。

　　“这些话让企业界人士心里暖和。”吉林省政协委员南亿说，报告提出吉林将着力加强政府自身建设，敢于破解难题，负责任、不推诿、敢决断、不误事。在东北振兴的关键时期，这些很有针对性。

　　黑龙江省人大代表车承军说，政府工作报告在讲到优化发展环境时，代表们自发响起3次掌声，这说明环境问题引起了共鸣，说到了大家心坎上。他建议继续抓反面典型，公开曝光“吃案件、玩案件、践踏法律”的破坏经济发展环境的反面典型。

　　“干好这项工作，就像当年红军长征用腊子口战役打开了前进的道路。”中国东北振兴研究院副院长李凯认为，优化营商环境看起来零零碎碎，实际上是牵一发而动全身。营商环境的背后是体制机制的深层次问题，要改善就要向体制机制动刀子。

　　代表委员们认为，优化营商环境就如同治理大气、土壤污染一样，也需要一个过程。重要的是，东北已向投资环境“污染”宣战，吹响了进军的号角，向市场传递出强有力的信心。

　　振兴实体经济　 以创新之力让“长板”更优更强

　　翻开东北三省的政府工作报告，“振兴实体经济”“供给侧结构性改革”“创新驱动”是共同的关键词。

　　吉林省政协委员、启明信息技术股份有限公司总经理吴建会为“汽车城”长春拿出了一份《关于汽车智能网联时代发展的建议》。他说，汽车产业作为实体经济的典型代表，受到互联网、人工智能、大数据等新兴技术的影响更为明显。长春要把握机会，率先实现汽车产业低碳化、信息化、智能化的转型升级。

　　如何振兴实体经济？唯有创新。辽宁省提出，要加快发展航空装备、高档数控机床等八大重点领域，推进100户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。吉林省提出，选择装备制造等10大行业，开展转型升级行动；新建10个省级中试中心、10个省重点实验室。

　　近年来，东北以“强、高、优”为方向进行的结构调整，已初步甩掉了“傻大黑粗”或“一业独大”的帽子。“吉林一号”卫星、高速动车组、新松机器人、石墨烯等“高精尖”工业产品，成为东北经济的新名片。

　　代表委员们认为，实体经济是东北的魂与根，是东北经济最大的一块“长板”。振兴东北，首要是振兴实体经济。纵览东北三省的新年规划，实体经济被置于关键地位，特别是增强高端产业对经济的支撑力。

　　针对实体经济，尤其是制造业存在的结构性供需失衡和竞争力不强等突出问题，东北三省政府提出，既要加强宏观指导及时给出重要市场信号，引导市场主体注重市场现实，又要采取有效帮扶措施。

　　三省政府工作报告强调要重点推进一批大项目，如大连恒力石化炼化一体化、吉化公司ABS升级、中粮龙江玉米深加工等。这些都是运用先进科技，调整和优化结构的“抓手项目”。

　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。

　　代表委员们认为，在国家新一轮东北振兴战略的推进下，东北站在了一个新的发展起点，迎来了二次创业的好时候。只要一步一个脚印不松劲地向前走，就没有过不去的坎、翻不过去的山，东北定能实现全面振兴的宏伟目标。