东北地区秸秆处理行动现场交流暨成果展示会召开
农业农村部于10月18日在黑龙江省海伦市召开了东北地区秸秆处理行动现场交流暨成果展示会议。
会议肯定东北地区秸秆处理行动整体呈现出稳中有进的发展态势及取得的良好成效;明确今后东北地区推进秸秆综合利用工作总体思路是提高秸秆利用产业化水平。农业农村部张桃林副部长出席会议并做重要讲话，农业农村部科技教育司李波副司长主持会议，黑龙江省副省长刘忻致辞。
会议现场
会议指出，当前，我国农业农村经济已经到了推进高质量发展的新阶段，实现农业废弃物更加科学、更加高效和更有价值利用，是农业发展新阶段的一项新课题。作为三大农业废弃物之一，农作物秸秆的处理利用事关我国耕地质量保护与提升，事关农村突出环境问题治理与生态宜居，事关种养结合生态循环农业发展，事关北方地区清洁供暖等民生，是新时代“三农”工作的重要内容。
参加会议领导
据悉，截至2017年底，全国秸秆综合利用率达83.68%，其中肥料化56.53%、饲料化23.24%、燃料化15.19%、基料化2.32%、原料化2.72%，以农用为主、以肥料化和饲料化为主的利用格局已经形成。特别是12个秸秆综合利用试点省区，通过综合施策、强化管理、整县推进、以用促禁，不断推动秸秆综合利用工作稳步开展，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、四川、陕西等8个省的秸秆综合利用率都稳定在86%以上。东北地区秸秆处理行动也整体呈现出稳中有进的发展态势，取得了良好成效，主要表现为“四个提升”。一是秸秆综合利用率明显提升。2017年东北地区秸秆综合利用率达到72%，较上年提高了近4个百分点。二是秸秆还田能力快速提升。新增秸秆还田面积近3000万亩，还田总面积达到1.23亿亩，有力推动了黑土地保护工作。三是秸秆收储能力大幅提升。专业化收储能力新增1200万吨，总能力超过3000万吨，秸秆收储运组织超过2100个，缓解了秸秆从田间到车间的难题。四是秸秆产业化水平显著提升。培育了一批年利用秸秆10万吨以上的龙头企业，秸秆产业的质量效益有了显著提高。
成绩的取得离不开各地各级有关部门的共同努力，采取了一系列行之有效的做法。一是不断强化顶层设计。农业农村部印发《东北地区秸秆处理行动方案》，对行动目标、思路、重点等进行了科学规划。各地根据区域资源禀赋和产业基础，推动制定了省、县不同层级秸秆综合利用的实施方案，强化任务分解，落实工作责任。二是不断创设扶持政策。各地在积极落实国家在税收、农机购置等优惠政策的基础上，以问题为导向，不断加大配套政策创设力度，为秸秆综合利用提供了一批政策红利。三是不断完善技术体系。农业农村部发布了秸秆农用十大模式，组织东北秸秆创新联盟与东北四省区的20个样板县开展一对一技术对接，组建了秸秆综合利用试点专家组，与河北等8个秸秆试点省进行了技术对接，在利用技术集成、模式构建和政策创设等方面发挥了重要的支撑作用。四是不断创新工作措施。各地不断强化主体责任意识，制定出台多项秸秆禁烧和处理利用的法规文件，层层开展压力传导，疏堵结合、以禁促用。
当前和今后一段时期，推进秸秆综合利用工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，形成政府推动、市场驱动、主体带动的长效机制，切实提高秸秆利用产业化水平。总体目标是，到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%以上;东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，50%重点县市秸秆综合利用率稳定在90%以上;露天焚烧现象显著减少;力争到2030年，全国建立完善的秸秆收储运用体系，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，基本实现全量利用。
会议期间，黑龙江省、内蒙古自治区、辽宁省、东北区域玉米秸秆协同创新联盟、海伦市等9家单位做了大会交流发言，与会代表还集中参观了东北地区秸秆处理行动成果展，现场考察了玉米收获联合整地作业、新能源供热燃料化利用、秸秆青黄储饲料化利用等示范点。
全国12个试点省农业厅(委)负责同志、东北四省区秸秆综合利用试点县负责同志、东北区域玉米秸秆协同创新联盟等技术专家、农业农村部相关司局和直属单位负责同志共160多人参加会议。
