东北振兴关键之举：结构怎么调？
“大庆‘打喷嚏’，全省就‘感冒’。”大庆油田每年减产150万吨的消息，加剧了人们对黑龙江乃至东北经济的担忧。150万吨原油的产值，相当于东北一个中等城市的GDP，仅此一项就拉低了黑龙江全省工业增加值1.5个百分点。
黑龙江现有13个地级市，除了1个油城大庆，还有4个煤城、2个“林城”；没上“榜单”的哈尔滨、齐齐哈尔等，则是集中了一批历史悠久、负担沉重的大型国企的老工业基地。黑龙江的现状是整个东北的缩影。
“不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’，要做好加减乘除的四则运算。”今年全国两会期间，习近平总书记风趣地说。在不久前召开的长春座谈会上，总书记提出“四个着力”的要求，其中之一就是“着力推进结构调整”。
在东北，越来越多的干部群众认识到，在深化改革中加快结构调整，是东北振兴的破题之举。
经济结构：着力发展民营经济
东北经济急剧下滑的一个重要原因，就是传统产业比重过高，而新兴产业成长缓慢。政府投资的国企往往都集中在传统产业，因为新兴产业的发展，常常是不依政府指令性计划为转移的市场行为。
传统产业占比过高，也意味着国企数量巨大。根据统计资料，辽宁省的国有经济占比超过30%，吉林省超过40%，黑龙江省超过50%，都远远高出全国平均水平。黑龙江省现有规模以上企业4113家，国有企业比重接近70%。国有经济比重过大，使得经济运行内生动力不足、结构调整艰难，这是东北三省政府官员、企业领导、专家学者的共同看法。
当然，这并不是说国有经济就没有效率，并不是要将所有国企都私有化。习近平总书记最近指出：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，是实现公平正义、共同富裕的经济基础。国有企业不仅在锻造国家工业体系、上缴税收等方面做出巨大贡献，而且在抗险救灾、抵御国际金融危机过程中，显示出强烈的历史担当。
把国有企业做大做强做优是改革的目标，但由于历史的原因，不可能所有国企都能够具有市场竞争力，一些已经丧失市场竞争能力的国有企业，应该尽早重组或出清。而民营经济具有相当的市场活力，这是社会主义市场经济实践所验证的。民营经济活跃的广东、浙江、福建等省份，早于东北出现经济增速小幅下滑，但经过市场调整初步度过转型阵痛后，增长速度迅速回升，成为全国稳增长的中坚动力，就充分说明了市场的力量。
因此，在国有企业改革举步维艰之际，大力发展民营经济，成为东北地区各级政府的不二选择。这些年来，东三省各级政府都下大气力发展民营经济，只是由于体制机制的束缚，民营经济还不够强大。可以设想，如果没有星罗棋布的民营企业，目前东北的就业状况、不堪设想。
辽宁省通过发展县域经济，用新兴产业的增量“对冲”传统产业的存量，用民营经济的增长稀释国有经济的占比。经过两轮“三年倍增”，县域经济已经成为全省经济的重要支撑，44个县培育了47个工业产业集群，其中26个销售收入超过百亿元。去年，全省新增私营企业9.2万户，同比增长近80%；新增就业的103万人中，个体私营经济吸纳88.8万人。目前，全省非公经济的比重已经达到67%，对于一个曾是计划经济重镇的老工业基地来说，是相当难能可贵的。
如何壮大民营经济，是东北地区的严峻课题。不过，东北地区与东南沿海似乎有所不同，民营企业多是国有企业的“配套”或“龙套”，他们之间形成的生态不仅是生产经营上的依附关系，体制上的“寄生”关系也十分明显。
去年8月国务院28号文件要求：“在东北地区开展民营经济发展改革试点，壮大一批民营企业集团。”显然，东北需要生长出一批顶天立地、根强叶茂的大企业，也需要更多铺天盖地、充满活力的小企业，唯此，东北经济发展才能获得强劲持久的动力。
产业结构：加减乘除一起做
“黑龙江的结构调整，难就难在产业结构的调整上。我在经贸行业干了30多年，‘重工业太重、轻工业太轻’的格局始终未变过。”黑龙江省工信委副主任陈杰坦言。
工业化必然伴随城镇化。东北三省的城镇化水平一直高于全国平均水平。2013年，辽宁省城镇化率先达到66.45%，接近发达国家平均水平，在全国排名第五，黑龙江和吉林城镇化率分别为57.4%和54.2%，居全国第11位和13位。按说，城镇化水平越高，第三产业就越发达，而东北的情况则恰恰相反。这说明东北的城镇化质量并不高。
东北产业结构的显著特点，是处于工业化早期水平：第二产业比重过高，而第三产业则占比较低。2014年辽宁省第二、三产业分别占比为50.2%、41.8%；吉林省第二、三产业分别占比为52.8%、36.2%。尽管东北三省也在大力发展服务业，但在整体经济中的占比却不升反降。
在东北的第二产业中，传统的重化工业占比过高。黑龙江竟达80%左右，其中能源工业的占比达到54%（2006年时占比竟达72.9%）；在一汽所在地长春，汽车制造占工业产值的60%（2008年峰值时占比为67.8%）；辽宁的装备制造业和原材料工业占规模以上工业比重超过70%。
而且，这些占比过高的能源和重化工业，多数属于产能过剩行业，产业链短，又多处于价值链低端。东北处于整个工业产业链的上游，能源及原材料等大宗商品价格下跌，有利于产业链中下游的企业，而对上游企业的打击则是灾难性的。所以，当国际市场出现需求低迷之际，作为中国能源和重化工业最密集的区域，东北所承受的冲击也是最直接的，工业增加值下滑，固定资产投资下滑，外贸出口下滑，以往被高速增长所掩盖的深层次矛盾就集中爆发了。东北三省深深感受到“结构之痛”。
其实，即使背负沉重的体制与结构的惯性，东北并没有放弃调整的努力。由于种种原因，黑龙江省的能源与装备制造业的调整难度极大，他们另辟蹊径，大力发展高效农业、食品加工业和旅游业。经过几年的努力，现在食品加工业产出占全省工业产值的15%，成为继能源工业之后、超越了装备制造业的第二大产业。黑龙江省的产业结构调整已见曙光。
尽管从整体上看还只是萌芽出土，但东北近年来发展新兴产业的决心是坚定的，行动也是积极的。在哈尔滨经济技术开发区，哈工大机器人集团的产业园区掩映在一片浓绿之中。这是哈工大与省政府、市政府联合组建的，集产、学、研发为一体，已在全国各地设立28家子公司，其工业机器人、特种机器人、智能设备已在市场上搏击风浪。长春市著名的摆渡工场选址在吉林大学旁，就是看中了其强大的科研底蕴；而今年秋天由教育部、科技部等国家部委主办的首届全国大学生创业大赛，将由吉林大学做“东道主”。在沈，作为产学研融合成功结晶的新松机器人公司的产品供不应求，尽管是高技术、高人才、高投入的“三高”行业，其经营场地、企业员工、业务范围等，却一扩再扩；光是对生产技术要求极高的洁净真空机器人，就研发了30多种；一些产品已经出口国外。在大连软件园，不仅有六七百家中小微企业正迈进在创业的路上，而且像思科、IBM、辉瑞等世界500强中的48家已落户其中。去年软件园的总销售额达600多亿元，在全国软件产业园中，出口额居前三，有84家企业收入过亿元。
不过，整个东北在结构调整中，“加法”做得有声有色，而“减法”却步履迟缓。因此，有专家提醒，对东北目前的结构调整成果应保持一份清醒，这是因为重化工业严重下滑而凸现了其他产业；由于在淘汰落后产能、减员增效方面鲜有“大动作”，一旦经济景气回升，重化工业偏重的格局还将持续。
产品结构：瞄准市场搞创新
“补上新兴产业这一课，让产业结构‘轻’起来，这是必由之路。”在长春市发改委主任吕凝看来，光电子、新材料、生物医药等高技术行业对于结构调整是个慢变量，它们带动产业转型需要一定的时间和足够的定力。“现阶段，东北经济的存量升级远比增量引进来得更切实际、更为重要。”有人形象地比喻，要让“老树”发出“新枝”，尤其是拥有强大技术实力而市场销售暂时受阻的大型骨干国有企业。
哈尔滨的“三大动力”闻名遐迩，“一五”时期156项有6项落户其中，每家两项。他们的产品特点是单件小批量、投入大、回报周期长，尽管属于国家装备制造业的骨干企业，但遭遇了市场寒流，经营业绩都出现了相当幅度的下滑。
在困难面前，他们没有消极等待，而是加大研发力度，主动调整产品结构，不断满足市场需求。
三峡工程中34台大型水电机中，有14台是由哈尔滨电机厂生产的。近年来，他们积极向跨国公司学习，与民营企业对标，经过5年的艰苦研发,“十二五”国家科技支撑项目“大型抽水蓄能机组成套设备研制”取得多项重大技术突破，近日通过了科技部组织的技术验收，获得了6项国家发明专利。
哈尔滨汽轮机厂与国际知名企业合作，成功研制出超超临界百万千瓦汽轮机；他们积极参与“一带一路”战略行动，努力开拓国际市场，已获得6台订单，总价达20多亿元。
哈尔滨锅炉厂尽管经营业绩有所下滑，但去年仍然取得5亿多元的盈利。他们瞄准环保市场，在劣质煤充分燃烧方面取得重要技术突破，开拓出前景广阔的市场机遇，并签订了“炉后环保岛”和海水淡化设备的生产合同；而且正为“一带一路”沿线国家生产两台66万千瓦的大型锅炉设备。
“市场不相信眼泪！”哈尔滨锅炉厂副总经理迟鸣发出了“三大动力”的共同心声。
在装备制造业普遍下滑之际，大连重工起重集团为什么却风生水起？公司党委副书记田长军说，“没有什么‘秘诀’，就是预判市场变化提早三五年调整产品结构。在装备制造业什么都畅销时，我们就已经提前将产品拓展到新一代汽车曲轴、核电等领域，投入几十个亿进行技术研发和技术改造，赶在产能过剩前完成了量产。早转型才能赢得发展的时间”。
结构调整，既是一场攻坚战，也是一场持久战。眼下，东北地区的结构调整正处于艰苦的阵痛期，只有咬紧牙关，才能突破“结构胶着”状态，让先进生产力更快地产生、扩张，使经济运行“稳”字当头，使结构调整“进”在其中。
当新兴产业的上升动力超过传统产业下行压力之时，东北振兴就有了坚实的基础。