东北经济再临十字路口 东北地区需要构建新的政商关系

　　中新社北京10月19日电 （记者 阮煜琳）中国东北地区经济发展步伐连年放缓，再度走到何去何从的十字路口，新一轮推进东北地区振兴发展的战略再次启幕。

　　10月18日，国务院召开振兴东北地区等老工业基地推进会议，部署进一步推动东北振兴工作。会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。

　　东北三省是中国新工业发展的摇篮，经济发展曾取得辉煌的成就，但2014年、2015年中国东北三省经济增速连续两年位列全国末尾。数据显示，2016上半年，东北三省经济增速仍徘徊在末端，黑龙江、吉林名义经济增长率分别是5.7%、6.7%；辽宁经济增长为-1%，成为中国唯一经济负增长的省份。

　　辽宁、吉林、黑龙江三省经济发展步伐连年放缓，全面振兴东北经济已上升为国家战略。今年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。

　　8月22日，中国国家发展和改革委员会印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》，分年度明确了今后拟在东北开工的127个重大项目，涉及交通、能源、水利、工业、农业等多个领域，总投资将达1.6万亿元人民币。

　　10月18日，国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议召开，部署进一步推动东北振兴工作。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚接受中新社记者采访时说，当前中国东北正处于经济发展何去何从的十字路口，中央部署进一步推动东北振兴工作具有重大意义。振兴东北，包括河北、西北在内的中国“三北”地区的经济振兴，关乎未来中国经济发展的全局，尤其是目前东北地区经济增速位列全国末尾。

　　魏际刚表示，东北地区在工业基础、交通、区位优势上都占有一定有利地位，所以说东北经济发展缓慢有着深层次的原因：一方面受全国经济转型和结构调整，以及全球经济增速放缓的大背景影响；另一方面，东北地区的改革开放、投资开发、吸引人才等方面相对滞后，未来东北发展要有新思维、新战略、新要素。

　　魏际刚认为，东北地区经济的发展，关乎中国经济能否成功实现转移升级和区域协调发展，加快东北地区经济发展已经迫在眉睫。当前东北经济发展的前提条件已经发生变化，东北地区需要通过改革吸引人才和资金，构建新的政商关系。要避免被边缘化，东北必须扭转逆势，重新起航。

　　魏际刚说，网络化、信息化、智能化、绿色化是未来制造业的发展方向。东北有良好的工业基础，需要互联网的技术和思维，不仅要投资硬件，还需要进行数据库、软件、知识产权等方面的投资，推动产业升级，其中包括产品升级、品牌升级和价值链的升级等。

　　“这是中央推动东北地区经济发展的又一有力举措。”赛迪方略副总裁、区域经济专家黄磊对记者表示，会议提出振兴东北要以更有力的举措抓好稳增长和保民生，提出大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，在实施“中国制造2025”中重塑东北装备竞争力。当前全国各地都在应用智能制造，利用新业态、新经济重塑竞争力。中央希望东北跟上全国的步伐。东北的发展，需要市场的带动，需要进一步扩大对外开放，加快国际化步伐，需要改变过去闭塞的状况，寻找“出海口”，进行体制改革，吸引人才和资金，但这需要相当长的时间。

　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，2003年，国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。经过多年努力，东北老工业基地产业结构特征已经发生重大变化。东北全面振兴需要打“持久战”。今后十年，东北全面振兴将成为未来中国“十三五”规划和“十四五”规划的关键词。（完）