丹东：东港市大力推进电子商务发展实现以网络创业带动就业

在大众创业，万众创新的大潮中，东港市委市政府审时度势，抢抓机遇，勇立潮头，大力推进电了商务发展，以网络创业带动就业，促进经济转型升级，实现经济社会全面协调可持续发展。

一、建设坚强有力的电子商务推进工作组织领导体系

1、成立东港市电子商务推进工作领导小组，组长由市委副书记、市长杨乃文担任，副组长由市委副书记林竹红，市委常委、副市长杨松，市委常委、丹东东港经济开发区管委会常务副主任于全海，副市长孙文博、姜永涛、朱连德、吴洪涛、袁家锐担任。市商业局、人社局、发改局、经信局、财政局、交通局、科技局、农经局、海洋渔业局、林业局、动监局、粮食局、教育局、文化广电局、市场监管局、招商局、外经贸局、民宗局、国税局、地税局、人才办、金融办、妇联、工商联、团市委、东港经济开发区、联通东港分公司、移动通信东港分公司、人民银行东港市支行等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由副市长袁家锐同志兼任，常务副主任由市政府办公室副主任刘正卿担任，副主任由市商业局局长栾守城担任。市委、市政府领导亲自挂帅抓推进，各成员单位分工具体，职责明确，相互协调，形成电子商务发展合力。各乡镇、街道、农场都成立了领导小组和办事机构。全市上下形成了一个健全的推进电子商务发展的领导体系。

同时成立了东港市电子商务协会，下设专业分会。在市电子商务推进工作领导小组的统一领导下，组织、协调、指导全市电子商务发展。充分利用行业协会自律行为，引导网商积极参与诚信经营，促进电子商务健康发展。利用现有的其他行业协会和合作组织，做好线上和线下优势资源整合，实现产品集约化生产和营销。

2、制定符合东港经济发展的实施方案。为进一步优化电子商务发展环境，加快“智慧东港”建设，推动产业转型升级，实现东港市经济社会全面协调可持续发展，市委、市政府召开全市电子商务工作会议进行动员部署。制定下发了《东港市加快电子商务发展指导意见》，方案中明确了我市电子商务发展的目标以及我市2015-2018年电子商务发展的工作计划和工作重点任务，市委书记刘胜军在电商工作调研时提出，东港市的电商工作要抢在我省前列，这些都为我市电子商务发展指明了方向。

3、市领导身临其境，抓实电商工作。新年伊始，市政府分管副市长袁家锐率领市相关部门领导，参加了淘宝大学举办的第三期县长电子商务培训班。随后，市长杨乃文率领市政府分管电子商务工作领导和相关企业，到浙江、陕西、黑龙江等电子商务发展典型市县进行学习考察。4月15日，市长杨乃文、市委副书记林竹红、副市长袁家锐率领相关部门和重点乡镇以及重点企业领导20多人参加商务部在福建泉州举办的农村电子商务学习交流会。

通过学习考察，进一步提高了对电子商务的认识，坚定了信念和决心。市领导经常深入乡镇、街道、农场、产业园和企业检查指导电子商务工作，召开市长办公会、调度会、调研会、现场办公会，及时解决发展中遇到的问题。

二、建设协调畅通的政策支持体系

1、为了鼓励电子商务和全民创业，市政府出台了《东港市电子商务发展鼓励办法》，积极发挥市级财政、金融、市场监管等扶持政策的导向和激励作用，市财政每年将拿出500万元设立电子商务发展专项资金，用于优化电子商务发展环境，鼓励各类企业开展电子商务应用、引进和培养电子商务人才，扶持重点电子商务项目，支持重点电子商务企业做大做强。同时在培训、税收、工商、金融等方面出台了相应的扶持政策。

2、为了鼓励大学生、下岗失业人员积极投入到电子商务创业中来，解决他们创业初期资金上的困难，我市从小额担保贷款中拿出300万元，用于我市两大电商基地（东港市电子商务产品园和网贸国际电商创业平台）创业人员开办电商创业的启动资金。

3、定期对乡镇(街道、农场)及部门主要领导、分管领导开展电子商务知识培训，提高领导干部电子商务知识水平。充分利用电台、电视台、报社、政府公众信息网及各种微信公众平台等媒体，积极开展电子商务知识普及运用宣传，全面提高全市广大群众对电子商务的认知度。

4、针对电子商务应用水平低、数量少、规模小，实用型人才缺乏、发展基础薄弱等问题，市政府加大电子商务高层次人才引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务运营经验的职业经理人队伍和专业人才，为我市电子商务快速发展提供强有力的人才支撑。今年4月，市委从市直部门、事业单位、乡镇机关选派26名熟悉网络经营会管理的年轻干部进驻行政村，帮助推进电子商务工作。市委还从人才经费中拿出13万元，作为启动资金，扶持26个困难村建立淘宝店铺，包装电商产品，推动村级网店发展。

三、建立部门联动的电商工作培训体系

市场转型，人才先行。东港市委市政府不断加大对电子商务的培育扶持力度，各相关部门积极开展电商人才培训。

市就业局开办电商创业培训班，培训对象主要为大学生、失业人员，组织专业教师进行为期30天的理论与实践操作课程，并实行全程跟踪指导服务，帮助学员最终实现自主创业。截止目前已开办电商创业培训班两期，培训各类人员50人；其中有10多人已经开办个人的淘宝店和微店，有20余人正在设计个人网店、筹备货源。团市委组织500名青年干部、电商爱好者参加电商讲座，邀请多名国内知名的互联网专家，围绕“传统商家如何在互联网时代转型”、“如何打造东港本地电商品牌”等热点问题向广大青年进行讲解，旨在鼓励青年创新创业，让青年“玩转”电商。市妇联组织承办电子商务妇女论坛，以“电子商务与巾帼创业”为题，详细解读电子商务相关知识，激励广大妇女依托电商实现创业梦想。市经信局将培训触角延伸至企业、社区，向企业管理人员、未就业人员，系统地讲解电商知识，鼓励培训人员依托东港资源优势，利用电商平台自主创业。

四、建设自上而下的电商服务体系

1、为了搞好电商服务工作，全市上下成立了市、乡镇（街道）、村（社区）三级电商服务机构。市里成立了电子商务推进工作领导小组，下设办公室，并开设了服务窗口，明确乡镇（街道）都要成立电子商务服务中心，村（社区）都要成立电子商务服务站。目前，我市各乡镇电子商务服务中心，正紧锣密鼓的筹建中，并陆续揭牌运营。5月26日上午，北井子镇电子商务运营中心在北井子镇政府揭牌落成，这是我市乃至丹东地区成立的首家镇级电子商务中心。小甸子镇、十字街镇、椅圈镇等试点乡镇，也陆续成立了镇级电子商务服务中心。目前，我市正在大力推进“18206”电子商务进农村工程，预计到10月末，我市18个乡镇级电子商务服务中心，206个村级电子商务服务站将全部挂牌运营。

2、推进两大电子商务产业园区建设，发挥产业园区服务功能。采取政府引导、企业运作的方式，努力创建丹东市级、省级、国家级电子商务示范园区。以优惠的政策和优良的基础条件，鼓励企业创办电商产业园，积极招商引资，有效发挥电商园区的综合聚集效能。

2014年6月，我市网贸国际电商创业平台建成，落户于我市经济开发区，基地全程为学员提供一系列的免费服务，主要有：免费电商创业培训、免费提供创业场地和设备、免费提供产品数据及后续仓储物流方面的服务和免费提供金融贷款抵押等服务，全力支持学员开店创业。从2014年年末开始，网贸国际已累计培训800余人，包括大学生、下岗职工、残疾人、退伍军人等，目前已有200余人开通了自己的淘宝店、微店、天猫店等店铺。

2015年5月27日，拥有6600余平方米的东港电子商务产业园正式启动。由辽宁双增集团投资兴办，下设农村电商、跨境电商、海鲜电商三个平台，以及占地1200亩的两个仓储配送基地，办公面积2万多平方米，拥有冷链物流车辆200余辆，可带动就业15000余人。产业园立足海上丝绸之路起点，依托线上线下相融合的电子商务平台，实现“买东北亚，卖全国”，打造国际海鲜电商之都和中国最大的跨境海鲜电商产业基地。

3、大力发展农村电子商务。紧跟国家发展农村电子商务战略，依托东港优势农业和农产品资源，加强与特色中国、天猫、淘宝、京东商城、1号店、中国地理标志产品商城等知名电商平台合作，创建特色东港馆，做大做强东港大米、东港梭子蟹、东港草莓、东港大黄蚬子、东港杂色蛤五大地理标志品牌。以乡镇（街道、农场）作为本地电商集聚中心，结合国内电商推出的农村电商服务中心建设规划，大力推行“一村一店”计划，全面发展农村电子商务新业态。实现东港特色农产品卖全国，解决农产品买卖难的难题

4、大力发展跨境电子商务，为电商创业者提供优质产品。充分发挥食品加工产业优势，开展跨境电子商务试点工作，从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，构建跨境电商业务体系。建立和完善跨境电子商务业务中的报关、报检、结汇和退税等工作机制，规范发展跨境电子商务业务。通过发展跨境电子商务，助推对外贸易企业加快升级转型。目前，两大电商基地已陆续引进韩国、朝鲜、俄罗斯、乌克兰等国家产品，通过电商平台向全国销售。

5、加快现代物流体系建设，发挥物流服务作用。积极发展物流配送中心、第三方物流企业，提高物流配送企业科技水平和服务质量。提升物流业信息化水平，逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化物流配送体系。加大电子商务技术运用力度，促进物流信息资源共享，推进物流行业公共信息平台和行业电子商务平台有机结合，推动传统物流企业转变经营方式，快速适应现代物流业发展需要。

五、取得的成效及发展前景

有耕耘就有收获，通过推进电子商务这一新兴产业，接受培训、自主创业群体大幅增加，截止目前，参加电商培训人数达3000余人，有4000余人开办网店成功创业，带动就业12000余人，使东港30000余个产业户从中受益。

东港市未来电子商务发展目标：一是全面建成电子商务五大基础平台。到2018年底，东港民生公共服务平台、东港特色农产品平台、东港跨境贸易平台、东港特色旅游平台、东港特色地工产品平台等五大电商平台运营良好，电子商务公共服务运行支撑体系和综合服务体系建设实现“六统一”，即：统一运营、统一货源、统一包装、统一标识、统一配货、统一结算。二是全面提高电子商务普及率。到2018年底，全市规模以上企业电子商务普及率达到90%以上；小微企业电子商务普及率达到80%以上；外贸企业电子商务普及率达到95%以上；农产品交易市场、农业产业园区、农业合作社、农业龙头企业、种养大户电子商务普及率达到90%以上。三是全面提高电子商务应用水平。到2018年底，发展电子商务应用示范企业15家，独立运营电子商务平台企业20家，全市各类网店达到10000家，电子商务成交额达到80亿元，实现创业带动就业达30000人。（张福卿）