朝阳市：首轮37个扶贫示范村建设取得明显成效

扶持一个村，见效一个村，做成一项产业，带动一批群众稳定致富，这是朝阳市委、市政府认真总结反思以往扶贫开发工作经验，确定的新时期扶贫开发工作思路。

进入新时期，朝阳市改变以往扶贫开发由单一扶贫部门就扶贫抓扶贫的局面，树立“大扶贫”理念，形成了专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫和社会扶贫协同推进的工作格局。

充分发挥各行业部门的职能作用，引导社会资金，加强贫困乡村基础设施和公益事业建设，利用财政专项扶贫资金实施主导产业开发。

2013年市委印发了《朝阳市综合扶贫示范村建设实施方案》，用两年时间完成37个扶贫示范村建设。到2014年底，共投入建设资金15723万元，其中财政扶贫资金2837万元，市、县政府基础设施配套资金1480万元，帮扶单位及行业部门投入资金4385万元，村自筹资金7021万元。平均每个村投入400万元以上。

通过大力实施示范村建设，示范村主导产业初具规模，基础设施得到极大改善。贫困农户依托主导产业有稳定的收入来源，人均收入有较大幅度提高。

37个示范村到2014年末，人均收入11000元以上，达到所在乡（镇）中等以上水平，比两年前增加2000元以上。

37个示范村实施主导产业项目113个，发展和改造保护地大棚4360亩，特色种植11903亩，林果业4952亩，新建养殖小区25个，养羊8360只，养猪10020头，养禽9.3万只。

37个示范村实施基础设施建设项目89个，修路及路面硬化145公里，新建文化广场18个，新建及维修村部12个，修桥8座，治理河道及修护岸堤坝17.58千米,打井27眼，安装配电工程4处。

建平县青松岭乡迟杖子村2013年启动实施扶贫示范村建设，两年打抗旱水井20眼，完成6000亩膜下滴灌工程。有水源保障，新建7个畜牧养殖小区，带起114户贫困户，户均增收5000-10000元，而小区的滚动式扶贫每年还将有50-100户从中受益。2014年遭遇大旱，而膜下滴灌平均每亩增收1200元，全村人均水浇地已达到3.7亩，实现全村人均增收2000元。

北票市章吉营乡章吉营村过去村里没有道路，村民出行十分不便，车辆进不去出不来。据村书记介绍，就因为没有路，村里男青年娶媳妇都成问题。有一户村民家在给儿子订亲那天，因路不好走，在村口硬是将女方背到男方家里。自2013年实施扶贫示范村建设，修建了15公里长的村屯道路，道路修好不长时间就有三户村民订亲换盅。为改变生产条件，该村还打8眼大井，配设2500延长米的高低压线路，有343人受益。

凌源市刀尔登镇柏杖子村加快培育扶贫富民产业，大力发展冷棚食用菌项目，两年来，全村新增冷棚200亩，其中双孢菇冷棚126个、香菇冷棚192个，全村236户户均超过一个棚。通过发展食用菌生产，实现稳定脱贫。2014年，全村农民人均纯收入实现8200元，与两年前相比增加2900元。

喀左县甘招镇河沿村实施南瓜、经济林、水果、中药材主导产业开发，两年全村1000口人实现人均一亩南瓜、一亩经济林、一亩水果、一亩中药材。2014年，全村农民人均纯收入实现7000元，与两年前相比增加2000元。

朝阳县北四家子乡西山村两年投入595万元，积极实施主导产业和基础设施建设。完成保护地大棚升级26栋、2600延长米；完成榛子栽植100亩，庭院核桃栽植4300株。完成村部建设380平方米，完成3000延长米护岸坝工程，完成7000延长米路基改造和路面硬化工程，完成70立方米水窖建设工程。完成村级综合文化广场建设2处，完成土地整理1000亩，打井2眼。到2014年末，该村人均纯收入可达5800万元，比两年前增加2200元。

领导牵头，部门帮扶，将扶贫示范村建设纳入全市重点民生工程。 市委、市政府把扶贫示范村建设作为全市重点民生工程，纳入重要议事日程。作为市委、市政府对全市人民承诺的10件实事之一。建立了领导联系贫困村，干部帮扶贫困户制度。32位副市级以上领导干部，牵头联系37个扶贫示范村，其中四位正职领导和一位分管领导每人联系两个村，其他27位副职领导每人联系一个村。每个示范村由两个市直机关单位和规模以上企业负责帮扶。通过到所帮扶的村开展调研走访，现场办公，帮助制定扶贫规划，落实帮扶项目。两年来，市领导带领相关部门负责同志深入示范村现场办公90多场次，参加人员近800人次，有的市领导深入示范村现场办公达12次，协调解决实际问题。

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体协同推进。 为加强对扶贫工作的领导，市委出台了做好新时期扶贫开发工作的实施意见，充分发挥了发改、交通、水利、环境、通信、电力、农业、林业、畜牧、教育、医疗、文化等扶贫扶贫开发领导小组各成员单位的职能作用和本行业项目、资金、技术、人才优势，贫困乡村基础设施和公益事业建设取得明显进展。市级192个定点扶贫单位帮扶157个贫困村，其中有74个市直单位和49家规模以上企业帮扶37个扶贫示范村。各有关部门和单位紧紧围绕各自扶贫村，深入贫困村调查研究，帮助贫困村制定扶贫规划，落实帮扶措施。

明确责任，强化督促检查指导与考核机制。 为确保扶贫示范村建设取得成效，市委、市政府将市直单位帮扶工作纳入综合位次考评内容，对定点扶贫工作明确量化指标，加大督促检查力度。市委市政府督查室会同市扶贫办，对定点扶贫工作进行督查，将督查结果进行通报。市直机关工委将定点扶贫工作作为机关党建内容来抓，明确任务，量化指标，市直机关工委会同市扶贫办，定期进行检查，将定点扶贫工作考核结果作为评选文明机关的重要依据。

朝阳市用两年时间实施37个首轮扶贫示范村建设，前不久，市委、市政府召开了全市扶贫开发工作会议，对两年来全市扶贫开发工作进行了总结回顾，安排部署了第二轮扶贫示范村建设任务，计划从2015年开始，用3年时间，实施37个扶贫示范村建设。