个税调整可尝试与物价挂钩

　　随着营改增试点的全面推开，有关个税起征点调整的讨论又成为热点话题。在7月31日“时代与发展大讲堂”第二场活动现场，国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达向新华每日电讯记者表示，单纯讨论个税起征点的具体数字价值不大，更值得关注的是，在遵循中央有关政策的基础上，可否建立与CPI挂钩的个税调整公式。
　　据了解，我国个税起征点从2011年上调后就没有发生变化。今年两会期间，是否调高个税起征点曾引起广泛热议。不过，“严格来说，起征点的具体数字是没有对错之分的。”许善达说。
　　今年两会期间，财政部部长楼继伟表示，简单地提高个人所得税起征点并不公平，实施综合与分类相结合的个人所得税制比较科学。在许善达看来，在符合中央有关政策的基础上，“可以讨论制定一个与CPI（居民消费价格指数）挂钩的个税调整公式。举例来说，如果今年CPI增长了2%，第二年的个税起征点就可以在今年基础上，相应增长CPI的两倍或三倍。在这种调整制度下，信息更加透明。个税起征点调整关系到所有居民的切身利益，但是，只讨论起征点的具体数字并不是一个好办法。”
　　谈到实施刚满三个月的营改增全面试点，许善达认为，长期来看，营改增是利于减轻企业税负、促进投资的，但目前还不到评价总体减税效果的时候。“投资环境的改善，不只受营改增一个因素的影响，还有对经济走势的预期等其他因素。”
　　许善达举例说，在物流运输行业，按照营改增政策，购买运输工具是可以抵扣税款的。如果有一个企业刚好在政策推行前购买了运输工具，就无法参加此次抵扣，也就感受不到减税效果。但就整个物流运输行业看，企业税负仍然是降低的。
　　作为“时代与发展大讲堂”第二场活动的演讲嘉宾，许善达的演讲主题是《企业转型与金融创新》。在许善达看来，解决好金融领域的两个焦点问题，能够为企业转型升级提供更多助力。一是如何抑制泡沫。二是金融行业如何更好地为实体行业服务。
　　“当然，企业贷款难、贷款贵也要区分看待。贷款、债权与市场风险息息相关。如果企业本身就已经存在严重的风险问题，甚至是僵尸企业，资产不好，风险很大，自然就很难贷到款。”许善达说。
　　“时代与发展大讲堂”由新华每日电讯社、中国发展研究院（香港）和北京艾丰经济发展研究院共同主办，原则上每月举行一期。大讲堂旨在助力中国企业思考和实践“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在协调推进“四个全面”战略布局的大背景下弘扬中华民族的创新精神、匠心精神和传承精神，强化和提升“中国制造”的创造力、诚信力和凝聚力。