[中国卫生]重在建立新机制

2015年，辽宁省将推动医药卫生体制改革向纵深发展。一是县级公立医院综合改革在全省所有县全面铺开。二是推进鞍山市城市公立医院改革试点工作。三是探索公立医院符合医疗行业特点的人事、薪酬制度改革。四是落实好政府办医责任。

建立机制深化改革

2015年，辽宁省将推动医药卫生体制改革向纵深发展。一是县级公立医院综合改革在全省所有县全面铺开。二是推进鞍山市城市公立医院改革试点工作。在城市公立医院全面取消药品加成，优化资源配置，建立分级诊疗制度，完善管理体制等相关改革措施。三是探索公立医院符合医疗行业特点的人事、薪酬制度改革。落实公立医院用人自主权，简化招聘程序，改革职称评定办法，确定合理绩效工资比例。四是落实好政府办医责任。强化区域卫生规划的引领作用，合理布局医疗资源。

多方联动推分级诊疗

做好3件事。一是会同发改、财政、人社、物价等部门尽快制定出台《辽宁省加强分级诊疗工作的指导意见》，并以省政府办公厅名义转发。二要强化政策引导。调整完善医保和新农合报销政策，综合运用医保、价格等杠杆手段推动形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的就医秩序，搭建“小病不出县、大病不出市、疑难重症到大型综合性医院”的分级诊疗新格局。三要规划好医疗资源布局结构调整，促进优质资源下沉基层。

提高医保基金使用效益

  建立并完善“基本医保、大病保险、商业保险、应急救助”相衔接的医疗保障体系，稳步提高基本医保政府补助标准，加快发展商业健康保险。深化支付方武改革，加强医保对医疗行为的监督引导，控制医疗费用不合理过快增长。扎实做好城乡居民大病保险工作，加强基本医保与医疗救助制度衔接。扎实推进疾病应急救助制度建设，确保基金有效使用和合理支付。大力推进信息化建设，实现科学监管，落实异地即时结算等便民惠民措施。完善以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”制度体系。

着力解决人才问题

      深化医学人才培养模式改革，加快住院医师规范化培训和全科医生培养等制度的实施。一是制定《加强农村医疗卫生体系建设的指导意见》，统筹解决农村医疗卫生体系建设中存在的主要问题。二是制定优惠政策，吸引卫生技术人员到基层服务。进一步建立健全住院医师规范化培训制度和全科医生培养制度。实施基层卫生人才定向培养的办法，通过订单式培养住院医师和全科医生。实施基层医疗卫生机构特岗计划。妥善解决基层医疗卫生机构人员编制方面问题。开设绿色通道，对高职称、高学历的急需人才简化程序。统筹解决村医养老问题。三是稳妥推进承包、民营乡镇卫生院回归公益性工作，确保2015年年底前实现每个乡镇有一所政府办卫生院目标。

      2015年，辽宁省将发布全省健康白皮书，促进健康服务业发展，建设健康辽宁；加强全省医疗机构的规划布局和宏观指导，实施卫生服务体系建设规划。加强对单独两孩政策实施的指导、督查，加强相关政策的衔接。严厉打击“两非”行为。完善计划生育利益导向政策体系。落实好计划生育特殊困难家庭帮扶政策。开展《2015年~2020年辽宁卫生计生事业发展战略研究》，研究制定《辽宁省卫生资源配置标准（2015年~ 2020年）》；加快推进信息化建设；加快卫生计生法治建设，深入推进依法行政、转变职能，大力开展为民、惠民、利民工程，持续提升医疗服务质量，培育清风正气，构建和谐医患关系，对医药购销领域不正之风实施零容忍，进一步整顿医疗秩序，开展打击非法行医专项行动；统筹推进其他重点工作。