[中国卫生]鞍山“网格式”服务解难题

      创新社区“网格式”服务管理模式，是辽宁省鞍山市卫生计生委为解决基层卫生计生工作实际问题进行的探索。

“网格式”是一种管理新模式

      “网格式”为基层卫生计生工作搭建了一个新的服务管理载体，这种新载体的特点是将卫生计生主体工作与社区的各社会管理要素资源结合在一起，使之发挥出互为补充的集合优势，为基层卫生计生工作开展提供了基础性条件。社区从事卫生计生工作的管理人员相对较少，工作量大，情况复杂，工作中存在服务管理与群众需求之间的缺位和不到位问题。为尽快破解这个难题，鞍山市卫生计生委选择在社会管理条件和行业工作基础相对优越的铁东区山南街道福康社区为试点，全面推行“网格式”服务管理新模式。所谓“网格式”，就是在操作中，将试点社区的52幢楼划分成28个网格，每栋楼选出1名—2名楼长，在党员和楼长队伍中推选出网格员并颁发“聘书”。鞍山市制定出台的《福康社区卫生计生工作流程和规范》，帮助网格员了解所服务管理的对象，服务管理的内容和标准是什么，同时明确网格员应当承担的职责，对“定时巡访、报送信息、和解诉求、解读政策、综合服务”却深了理解和认识。为了确保优化服务管理的落实，社区卫生服务中心专门设置了卫生计生服务窗口和700平方米卫生计生服务站。“网格式”服务管理模式具有纵向贯通、横向交叉、网点密集的特点，潜移默化地促使了基层工作由过去被动的“你来我服务”，向主动的“我为你服务”方式转变，使“横向到边、纵向到底、分工明确、各司其责”的服务管理新体系有了支撑点。

“网格式”让服务更加精细

      鞍山市卫生计生委提出“民有所呼，我有所应”的要求，并将精细化便民服务理念贯穿到日常工作中。“网格式”为基层卫生计生工作提供了灵活有效的服务管理方法。其特点是将卫生计生业务职能与群众的实际需求结合在一起，使服务更加有的放矢，管理更加便捷高效。具体实践中，一方面通过“网格式”服务管理网格员的随访，了解社区群众对卫生计生工作的新要求和新期待，调整原有与群众实际需求脱节的服务管理项目，按网格设定的内容，建立人口健康档案，开展健康教育、儿童疫苗接种、传染病防控、孕前优生健康检查、计划生育法律法规和奖励扶助政策等一系列便民服务项目和政策落实工作。另一方面，通过

语音接入到社区“96715”群众利益诉求呼叫热线终端，使辖区居民足不出户就可获取相关信息，并通过联系网格员获得相关服务。我们在推出卫生计生便民服务新举措中规定，对受理群众服务诉求的时限不超过1个小时和“10分钟工作圈”的工作要求。迸一步开通服务绿色通道，重点为辖区内的高龄老人、重患特困、单亲及留守等特殊家庭安装“一键通”，这些家庭可按键接通与网格员的联系，第一时间获得急需的服务。“网格式”服务平台的建

立，使社区卫生计生工作从过去单一注重管理，向注重服务和管理的方向转变，试点社区的卫生计生工作也由此形成了“载体创新、内容明确、责任落实、高效便捷”的服务管理新机制。

“网格式”为基层工作开辟了新途径

      “网格式”为基层卫生计生工作开辟了新途径。通过融合载体创新、管理创新和社区群众自治，巩固了卫生计生工作的群众性基础，使社区各有利因素成为助推卫生计生事业发展的新动力。试点从2014年开展以来，通过与民政等部门联合设立富康社区“爱心救助基金”，

成立了“走进卫生计生家庭宣讲服务队”等9支志愿者队伍。社区通过开设卫生咨询台、心理驿站、悄悄话门诊等方式，邀请相关专业志愿者为居民讲解卫生计生科普知识。志愿者队伍以生命健康、生育关怀、家庭幸福关爱等活动为主题，通过群众性文体活动等形式广泛宣传卫生计生法律法规和政策，受到辖区居民的普遍欢迎。在社区“网格式”服务管理中，通过加强居民卫生计生服务自愿者组织建谩，极大地调动了群众参与卫生计生服务管理工作的积极性，有力促进了卫生计生工作在基层的顺利开展。一年来，福康社区人口健康档案建档率从试点前的80%增加到85%；健康教育普及率从试点前的80%增加到90%；儿童疫苗接种实现了全覆盖；生育健康知识普及率从试点前的90%增加到95%；卫生计生均等化服务率达98%、计划生育率达100%。居民对卫生计生工作的满意度在提高。

    整理本刊记者  阎  红