“串联改并联” 审批要件减6成

　　 我省企业投资项目管理体制改革确定在沈阳铁西区和鞍山试点

　　 “串联改并联” 审批要件减6成

　　转变政府职能简政放权②

　　只要将审批所需的要件准备齐全，第一次提交要件，第二次就能拿到证照。

　　昨日，记者从辽宁省发改委获悉，我省企业投资项目管理体制改革选取鞍山和沈阳铁西区作为试点，审批要件由172件减少到73件，减少了近6成，审批周期由最长200个工作日压缩为40个工作日。今年，省发改委将加快建设投资项目在线审批监管平台，做好与国家平台的对接准备工作，还企业以实实在在的投资自主权。

　　 “串联”改“并联”

　　 审批要件减少近6成

　　“过去要审批一个项目，每个环节依次串联进行，很多要件需要重复提交。”辽宁省发改委工作人员王旭介绍，“现在的流程是‘一口进一口出’，多部门并联办理。”所谓并联办理，就是打破部门界限，审批要件实行多部门共享。每个审批阶段由牵头责任部门统一受理申请材料，在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。对于未达到审批条件的建设项目，审批部门即时通知本阶段内其他部门停止审查。

　　王旭形象举例，好比消费者第一次进酒店办理入住，系统就留存了你的身份信息，第二次再到这个酒店入住，甚至到连锁的其他门店，系统就自动抓取了你的信息，“这就是系统留痕，涉及同一要件不用重复申报。”如果申报人第一次提交的手续齐全合规，第二次就可以拿到证照了。

　　记者从辽宁省发改委了解到，我省在2014年底出台了《辽宁省企业投资项目管理体制改革试点方案》。

　　目前该试点工作正在鞍山市和沈阳市铁西区开展，企业投资项目前期审批各个环节通过并联办理，审批环节由17个减少到11个，少了6个，审批要件由172件减少到73件，减少了近6成，审批周期由最长200个工作日压缩为40个工作日。

　　 取消15项审批事项

　　 下放16项审批权限

　　从辽宁省当前经济增长“三驾马车”的客观情况来看，投资仍然要发挥关键作用。审批和核准制度的改革可使投资高效率、有活力。

　　记者从辽宁省发改委了解到，2014年两次修订《辽宁省政府核准的投资项目目录》，需要政府核准的项目仅剩42项，其他项目全部实行备案管理，完全由企业自主决策。

　　国务院明确由地方政府核准的项目，省级仅保留了水库、放射性废物等4项特殊项目的核准权限，其他项目核准权限全部下放到市级政府，最大限度实现项目就近核准，缩短审批周期，节约前期成本。此外，省发改委完成了权力清理和清单编制工作，取消15项审批事项，下放16项审批权限，仅保留7项行政审批权力。

　　 清理18项前置要件

　　 问题项目拉进“黑名单”

　　此外，我省还针对反映突出的项目审批事项过多、程序繁琐，规则冲突、互为前置等问题，对建设工程项目相关审批事项进行了集中全面清理工作，第一批共取消了18项项目核准前置要件。转变政府职能简政放权工作的突出障碍是“重审批、轻监管”。针对这个问题，省发改委强化了重大项目调度和稽察工作，2014年共调度项目1625个，稽察、检查和督查各类项目共计3008个，对涉及民生等重点领域和投资额较大的重大项目实行稽察全覆盖，对存在问题的项目建立了责任追究制和黑名单制。

　　今年，省发改委还将继续做好企业投资项目管理体制改革试点工作，简化手续、优化程序、在线运行、限时办结；加快建设我省投资项目在线审批监管平台，做好与国家平台的对接准备工作；同时抓紧制定《辽宁省政府核准投资项目管理办法》和《辽宁省政府备案投资项目管理办法》，保护企业投资自主权。