丹东市委书记刘兴伟提出脱贫攻坚三要求
丹东市委十二届党代会后，市委书记刘兴伟立即到东港市、凤城市、宽甸县和振安区进行调研，将脱贫攻坚作为重点调研内容。10月15日，带领市民政局、市财政局、市住建委、市交通局、市水务局、市农委、市扶贫办等部门一把手，深入贫困村走访贫困户，查看扶贫项目，解剖脱贫工作典型，研究脱贫攻坚工作。刘兴伟书记在他定点帮扶的宽甸县古楼子乡大古岭村召开座谈会，对全市脱贫攻坚工作提出了三项要求，确保全市如期完成脱贫攻坚任务。
一、进一步统一思想、提高认识，增强抓好脱贫攻坚工作的责任感与使命感
一是建成小康社会的需要。 习近平总书记指出，全面建成小康社会，不能让任何一个困难群众掉队。打赢脱贫攻坚战是我们党对广大人民群众，特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。
二是贯彻五大发展理念的需要。 共享是中国特色社会主义的本质要求，打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，必须以共享发展理念引领和推进农村脱贫致富。
三是增强基层党组织的凝聚力和战斗力的需要。 大古岭村党支部书记徐文涛同志连续六届任村党支部书记，你的感受应该最深。老百姓从来就没有像现在这么高兴，这种高兴是发自内心的高兴，为什么？因为党的脱贫攻坚决策让他们得到了实惠。我们把党中央的政策落到了田间地头、落到了老百姓的炕头。通过脱贫攻坚工作，能够进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固我们党的执政地位，使我们基层党组织的战斗堡垒作用能够更好地发挥出来，带领群众共同致富。
四是提高基层党员干部能力素质的需要。 要牢固树立宗旨意识，进一步学习习近平总书记系列重要讲话精神，不忘初心，继续前进。“不忘初心”的“初心”是什么？就是让广大人民群众过上更加幸福的生活。开展脱贫攻坚工作，对基层党员干部是党性提升和觉悟提高的过程，也是能力水平的锻炼的过程。今天上午走访看望的那个老爷子，不能讲话，却拿笔写了封感谢信，表达了对党、对我们党的政策以及党员干部的感激之情。这封感谢信，很让人感动，是老百姓真情实感的反映，可以说意义重大，要存到博物馆里面的。
二、注意政策、把握重点，务必使脱贫攻坚取得实实在在的成效
一是进一步学习贯彻“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”要求。 “六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“五个坚持”是原则。
当前，全市脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的关键时刻，全市上下务必团结一心，突出重点，切实把握好“五个坚持”原则。
第一个是坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。比如，脱贫攻坚的战场在农村，要把这项工作与美丽乡村、宜居乡村、农村基层组织建设等一系列工作紧密结合起来，要把有限的资源，统一的集中在脱贫攻坚上，这么做会取得事半功倍的效果。不能各自为战。坚决避免水务局就干水务的事，交通局就干与公路有关的事，如果把水和路的事结合在一起，再把垃圾处理、绿化美化亮化结合在一起，资源、资本的集聚，能发挥更大更多的作用。
第二个是坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。
第三个是坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。纯粹靠行政扶持那种方式的帮扶没有可持续性，只是“输血”，与市场结合才是“造血”。
第四个是坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子。就是要把贫困群众自己主动脱贫之志气“扶”起来，把“内因”激活起来，鼓励贫困群众勤劳致富，树立“劳动致富光荣”的理念，坚定他们脱贫致富的信心和决心，让贫困群众主动脱贫。
第五个是坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。
“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”每一条都要付诸实践，要活学活用，不能教条。
二是必须务求实效，防止数字游戏。 我今天特别强调．脱贫要真脱贫。这是一场攻坚战。为什么叫攻坚战呢？攻坚战是要有战报、有战果。战果是什么？就是最终能不能实现全面小康。就像打仗一样，歼灭了多少敌人、缴获了多个武器弹药，要一清二楚，明明白白，实实在在。贫困人口是不是真正实现脱贫了，人均收入多少钱，都必须真实。“建档立卡”很重要，建的档案每年都要有更新。这家收入多少、人均多少都要记入档案。基础工作要做好，不能简单应付了事。
凡是弄虚作假的，一经发现，要从严问责。
三是帮扶和自力更生要结合起来，动员群众通过有效的劳动脱贫致富。 这一条，我想说的是“造血”问题。对丧失劳动能力的困难群众实行兜底脱贫是必须的，是我们的职责。对有劳动能力的，不搞“大包大揽”，一定要破除贫困户“等、靠、要”思想，要进一步激发贫困群众的自我脱贫的内生动力，通过一定的帮扶，增强他们自我发展的能力，实现脱贫致富。我希望大家通过努力把这项工作抓好抓实抓出成效。
四是要探索产业扶贫新路径。 就是与市场结合、与当地资源禀赋相结合的市场扶贫的新路子。使贫困户都能永续脱贫不返贫。比如，农光互补的发电项目，棚上发电，棚下发展食用菌，土地流转成本500—700元，农民有固定收益。再如，在有条件地方搞农家乐，发展乡村旅游业，等等，都可以尝试。
五是调整种植业和养殖业结构。 要因地制宜，养鸡、养猪可能对环境有一定的影响，但可以考虑养牛、养驴等项目，要好好研究研究，视野再放宽一些。
六是劳务输出。 对有劳动力的贫困户，住建委和人社局应该发挥作用，为农村富余劳动力提供就业信息和就业岗位，有组织地面向贫困户子女，进行专项的用工对接，有针对性地来帮扶，这比他们自己出去找要好得多。
三、加强组织领导，务求按计划保质保量地完成2016年脱贫攻坚任务
一是加强组织领导。 相关县（市）区主要领导要亲自挂帅，要确定分管领导具体抓。市、县、乡、村要把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务、民生工程，坚决抓实抓好。
二是各职能部门要切实履职尽责、发挥作用。 我今天表扬了一些部门，因为他们确实做得挺好。大家都在脱贫攻坚的战场上，各尽其职、各显其能，都发挥了作用。全市各部门都要这样，从各自的角度，共同为脱贫攻坚任务的圆满完成做贡献。市农委、扶贫办要牵头协调，做好指导。要做好上情下达、下情上达。同时，也要办好简报，及时总结上报我们工作中的一些好经验、好做法、好典型，发挥示范带动作用。
三是加大舆论宣传和引导力度。 宣传部门要把握节奏，宣传市脱贫攻坚工作取得的成效，以提振信心。对脱贫攻坚做得好的县、乡、村和部门，要跟进总结，积极加强正面报道。对一些反面典型，要予以内部通报。同时，请市农委、市扶贫办，在简报等方面注意把握。
四是要发挥驻村工作队作用。 全市共组建了124个驻村工作队，派出工作队队员414人，其中25名副县级以上领导干部担任驻村工作队队长。驻村工作队要与村“两委”班子成员、所在乡镇的党委政府一道，充分利用自身单位的优势，发挥联络、协调、指导作用。
五是相关县（市）区、乡镇要承担主体责任。 要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动行业部门履行脱贫攻坚责任，强化协同作战。
六是严格考核检查。 探索建立健全完善考核评价机制。一个是对脱贫攻坚工作的考评怎么考评、怎么评价；另一个是对已经销号的、已经脱贫了的户、人，怎么来评价，市扶贫办要好好研究。市政府要研究提出考核评价方案。
七是加强工作调度。 今年12月中旬，市委要听取各个有脱贫攻坚任务的县、区关于脱贫攻坚工作的汇报。请市政府分管这项工作的同志加强调度，11月中旬调度一次。12月中旬，市委要专门听一次汇报，看看今年脱贫攻坚任务到底能完成到什么程度。请市扶贫办做好前期的摸排工作，掌握和提供真实情况，对薄弱环节和存在的问题要及时反馈，及时研究解决。
