丹东市工商局“四着力”加快推进法治工商建设

08.12.2014  10:43
今年以来,丹东市工商局紧紧围绕市委市政府工作重心,认真贯彻关于加快推进法治政府建设工作部署,立足工商工作面临的新形势,着力加强法治理念、创新监管方式、加强执法监督和开展普法宣传,全市工商机关推进法治工商建设工作成效显著。 一、着力增强法治理念,履职能力进一步提升 加强法律知识学习,增强执法队伍法治观念。一是建立领导班子集体学法制度。各级领导班子充分利用理论中心组学习时间,带头学法用法,运用法律思维解决实际问题的能力不断增强,依法决策、依法行政、依法管理的水平不断提高。今年,局领导班子观看了《领导干部法治思维和法治方式》系列讲座,集中学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。二是坚持法律业务知识周学习制度。每周五下午一直是全工商机关组织执法人员开展法律业务知识学习的时间,统一制定月学习计划,明确学习内容,坚持开展“每月一法,每日一题”活动,执法队伍整体业务水平有明显提升。三是建立新法学习制度。为确保新出台、新修订与工商工作相关法律法规内容及时落实到执法实践中,坚持在新法公布后一个月内组织执法人员进行专题学习。今年,全市工商机关重点开展了新《消费者权益保护法》、新《商标法》、新《公司法》,及与注册资本登记制度改革、企业信息公示等相关的法律法规培训,参训人员3000余人次。四是强化执法人员执法能力培训。结合执法工作实际,本着缺什么补什么的原则,采取灵活多样的方式不断提升执法队伍执法工作技能。先后开展了典型案例交流研讨活动、听证观摩活动、庭审模拟活动、法律知识竞赛活动。五是培养储备专业法律人才。2013年以来,统一组织参加司法考试,全市工商机关共有70余名年轻干部参加备考工作,已有2名干部通过司法考试,壮大了全系统公职律师队伍。 二、着力创新监管方式,执法效能进一步提高 积极转变执法理念,改变传统监管方式。一是积极推行行政指导制度。对无主观故意、危害后果不大的轻微违法行为,以教育为主,采取责令改正、行政告诫、警告等柔性的监管手段,引导当事人改正违法行为。二是正确适用自由裁量权。根据执法实际,及时修订了《丹东市工商行政管理局行政处罚裁量权执行标准》,根据违法行为的性质、情节和危害后果合理确定处罚额度,统一了执法标准。三是完善消费维权联动机制。以贯彻实施新《消费者权益保护法》为契机,充分发挥工商部门消费维权职能作用,加大消费者合法权益保护力度,出台了《丹东市工商局建立消费维权联动协调工作机制实施意见》,建立了全市工商机关消费维权联动机制,整合了消费维权工作投诉举报受理、纠纷调解、案件查处等职能,提高了工商消费维权的整体合力。 三、着力加强执法监督,执法行为进一步规范 加强执法监督,促进依法行政水平提高。一是用制度规范执法行为。今年,在证据规范、程序规范、法律适用规范、处罚裁量规范、文书格式规、案卷管理规范等规范执法工作制度的基础上,又出台了《丹东市工商局进一步规范执法办案工作的意见》和《丹东市工商局关于加强商品展销会监督管理的意见》,形成了较为完备的执法工作制度体系。二是严格案件审核。充分发挥法制机构事前介入、事中管理和事后监督作用,严把案件质量关,证据不足、程序违法、法律适用不正确、裁量不合理、滥用行政强制措施、文书使用不规范等问题得到有效纠正。三是统一调控执法办案工作。根据执法工作实际对全系统的行政处罚案件实施统一管理、调度和管控,通过案件查办情况周通报、月调度、立足职能办案和重大案件集体审议制度,统一把握全系统执法办案的工作节奏,及时查找、纠正执法中存在的不足,有效防止了多头办案、重复执法,确保全系统执法工作规范有序。 四、着力开展普法宣传,执法环境进一步优化 严格落实“六五”普法规划,增强经营者守法经营意识,提高消费者自我维权能力。充分利用3月15日、5月15日、12月4日等重要日期,继续深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动,不断丰富法制宣传载体,精心组织法制宣传活动,采取多种形式在全社会开展法制宣传教育,切实增强法制宣传的针对性和时效性,积极扩大法制宣传的受众面和影响力。一是开展新《消法》宣传培训。采取三级联动的方式,分类对经营者开展新《消法》培训, 6500余名经营者参与培训。向群众发放新《消法》读本3万余册,现场接受消费者咨询、投诉和举报800余人次。二是宣传贯彻新《商标法》。通过《丹东日报》、《鸭绿江晚报》等主要新闻媒体,解读新商标法的立法亮点,介绍商标品牌与经营者、消费者的密切关系,为普及新商标法营造舆论氛围。组织开展新《商标法》宣传月活动,通过《辽宁日报》专栏全面宣传商标战略对地方经济发展的促进作用。三是加大注册资本登记制度改革宣传力度。为了让社会各界更好了解注册资本登记制度改革精神,该局采取多种宣传手段,向社会宣传、解读《注册资本登记制度改革方案》及落实举措。先后在政风行风热线、丹东日报、鸭绿江晚报进行了8次解读。向社会公布了10台咨询电话,解答电话咨询800余人次。在各登记窗口设立了专项业务咨询台,面对面讲解改革的相关情况及工商部门落实改革工作的举措。印制了6500本《工商登记制度改革亮点及相关提示宣传单》手册,通过登记窗口向社会发放,取得了较好的效果。
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