大连市西岗区以“天价事件”为题 做好改进基层市场监管工作大文章

      渐入旅游旺季，针对年初“天价虾”和“天价鱼”等事件爆红各大媒体、网络，成为街头巷尾热议话题，大连市西岗区市场监管局以两起“天价事件”为议题开设论坛，在全局范围内展开大讨论，研究如何改进基层市场监管工作，保障消费者合法权益不受到侵害。

一是研究如何建立健全应急处理机制。 针对外省地发生的“天价虾”、“天价鱼”事件，西岗区局认真研究完善应急预案，加强演练，如遇突发事件，能够按照既定预案，有的放矢的开展处理处置工作。设定新闻发布和新闻发言人机制，面对舆论质疑，表明正确态度，审慎应答，统一应对，积极引导。在具体处理处置过程中，避免在未完成双向核实的情况下仓促发布有利于一方的结论，引发各方误读误判。

      二是研究如何做实做细基础性工作。 通过两起“天价事件”，无论从社会舆论方面，还是最后政府调查结论中，无不显露出监管部门在日常监管中的监管缺失、工作不深入、执法不规范等问题。像“两起事件”中涉事商家注册登记名称与实际使用名称不符的情况，还是大量存在的，作为监管部门对这个问题在一定程度上是忽视的，这给监管部门敲响了警钟，要求监管部门在工作中必须细之又细，在基础性工作上下足功夫。一方面要重视基层站所工作。基层工作责任心不强、工作落实不到位是问题发生的重要原因。上面工作要求的再高，任务布置的再具体，下面抓不好落实，最终也只能停留在口头上、落在纸面上。另一方面要精细工作。在工作标准、具体要求和检查考评上，都要严字当头、细字当先。在抓工作落实上，坚持“马上就办”，今天的事绝不能拖到明天办。在工作过程管理上，实行“痕迹化”和标准化管理，尽量做到工作过程和结果有据可查。

      三是研究如何抓住重点做好监管工作。 针对当前旅游市场消费纠纷日益多发和影响容易扩大的情况，认真研究辖区旅游市场现状，划定重点监管区域，保持查无工作的高压态势，及时查处旅游景点内外部、住宿场所周边的无证（照）经营行为。重点做好节假日投诉举报办理工作。提早对投诉密集的商家、行业进行预防，帮助相关商家、行业建立健全消费投诉办理机制。坚持应急值守制度，接到相关投诉举报后，确保第一时间到现场，第一时间开展调处工作，积极做好沟通协调和违法经营行为查处工作，办理投诉举报做到稳、准、快。   

      四是研究如何建立多部门联动工作机制。 针对旅游市场监管工作涉及工商、物价、食药监、旅游、公安等多个部门，受职能、人员所限，仅靠一个部门的力量或者单打独斗难免会捉襟见肘、力不从心。该局就如何树立大市场监管理念展开研究，积极配合当地党委、政府建立旅游市场综合监管整治工作机制，实行严格的工作考核评价，平时各自在职责范围内开展工作，适时组织联合整治行动，共同打击旅游市场违法行为。在旅游旺季等重点时机相关职能部门采取联合值班、共同行动的方式应对突发事件。

      五是研究如何加强市场监管区域性风险研判。 通过两起“天价事件”迅速成为公众热议的事件，在客观上对公众起到的引导和示范效应，以及游客对旅游目的地商业信誉、服务环境、执法环境、物价标准的应激反应展开研究，并对监管部门在市场监管工作中所承担的行政风险和如何从实际工作出发加强对区域性监管风险研判工作有了新的认识。着力加强对商品和服务质量监管风险、突发性事件监管风险、区域特色高危行业监管风险、法律法规和部门职权冲突监管风险以及监管人员履职行为风险的研判工作，建立起符合区域市场监管工作实际的风险研究和控制工作体系，强化风险教育管理、舆情收集掌握和引导、处突责任和应变能力等方面工作，切实提高监管风险管控能力。