主动适应新常态 推动创新改革发展

　　一元复始，万象更新。全市人民瞩目的市政协十四届四次会议即将在2016年1月5日开幕。2015年是决胜“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。市政协在中共沈阳市委的领导下，深入贯彻中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把握团结和民主两大主题，依靠全体政协委员，团结社会各界人士，全面履行政协职能，加强协商民主建设，为全面深化改革和推动沈阳老工业基地振兴发展作出了新的贡献。为迎接全市“两会”的召开，从今天起，本报推出系列报道，集中展示市政协2015年的履职成果。

　　坚持把推动创新改革发展作为政协履职的重点，突出经济社会民生领域的关键问题，深入开展协商议政，广纳贤言，共图大业。一年来，市政协多次开展委员走进行业、走进部门等活动，使委员切身体验、零距离感受本市各行业、各部门工作，更多地了解信息，更加理解、支持部门工作。进一步拓宽协商议政视野，频繁地深入基层一线，帮助委员们厚积薄发提出了很多极具价值的意见建议。

　　 促进经济发展方式转变

　　“这次调研研究成果分析透彻、全面系统、数据翔实，提出的42条建议有很强的针对性和可操作性，对沈阳市加快推进传统产业优化升级必将起到重要的推动作用。”今年8月份，在市政协召开的常委会上，市长潘利国这样评价市政协围绕“推进传统产业优化升级，加快沈阳老工业基地振兴步伐”开展的专题调研活动，并作出批示，表示政协调研报告很有价值，政府部门要组织制定传统产业优化升级实施方案，政府常务会要专题研究。

　　从今年3月份开始，围绕“推动传统产业优化升级”这个重点议题，市政协联合各民主党派、工商联和区县(市)政协开展专题调研，在组织委员充分调查研究的基础上，市政协十四届十八次常委会议在协商中提出，向外融入“一带一路”发展战略，向内搞规划、定政策、建载体、优环境，务求在两化融合、体制改革、金融创新、人才汇聚等方面实现突破。同时，委员们还对发展高端装备制造业和生产性服务业、通用航空产业、机器人产业和构建产业技术创新战略联盟等问题，群策群力，建言献策，积极促进传统产业转型升级。对政协委员在此议题上的贡献，市政府给予了高度评价。

　 　推进宜居乡村建设

　　绿水青山就是金山银山；要让农业更强、农民更富、农村更美……党的十八大以来，中共中央和国务院高度重视农村工作，习近平总书记和李克强总理多次在讲话中这样强调。

　　今年2至6月，针对宜居城市建设中农村薄弱滞后的问题，市政协会同民盟、民建、九三等民主党派和八个涉农地区政协开展“推进宜居乡村建设”专题调研。委员们深入沈北、康平等八个涉农区县，足迹遍布20多个村镇，在组织委员和专家学者充分调查研究的基础上，市政协十四届十七次常委会议进行了充分协商，提出完善公共服务设施、改善生态环境、创建支柱产业、打造特色村貌、提升村民生活质量等意见建议。

　　此后，市政府专门召开全市宜居乡村建设工作会议，决定下半年在城建投资计划中追加1亿元资金专项用于宜居乡村建设。随后，市政府还制定印发了《沈阳市宜居乡村建设行动方案(2015年至2017年)》，做出了更为具体的部署，方案中有9处采纳了市政协常委会调研报告中提出的建议，并计划3年内投资50亿元专项用于农村建设。《人民政协报》也对市政协这次专题调研活动进行报道，称市政协推进宜居乡村建设调研工作对沈阳市城乡一体化建设起到了积极的推动作用。

　　同时，市政协还组织委员对创建公交都市、改造城市排水设施、营造绿化景观、发展设施农业、培育新型农业经营主体、建设农村综合产权交易中心等开展调研协商，着力促进城乡协调发展。

　　 推动“大众创业、万众创新”

　　新常态下，经济下行压力加大，就业工作受到直接影响，搭建平台，为就业工作提供更好的服务成为当务之急。从今年5月份开始，针对“推进就业平台建设”这个发展和民生问题，市政协联合民革、民盟、民进和工商联，组织委员和专家学者开展专题调研。在调研中委员们发现，沈阳市就业结构性矛盾突出，高级管理和高端技术人才短缺，招工难和就业难“两难”并存，而且简政放权力度仍需加大、培训针对性和灵活性仍需提升、网络建设滞后、创业意识不强、人才仍在流失、很多人就业观念陈旧。

　　在市政协召开的十四届二十八次主席会议上，委员们有针对性地提出了完善就业服务体系、建立智能化服务平台、强化队伍建设等协商意见，建议深入推进简政放权，激发市场内在的动力和活力，简化审批手续，提升服务效率，降低市场准入门槛；优化网上服务平台，实现政府、市场、劳动者和用工单位间信息的互联互通，形成跨行业、跨区域、实时动态的人力资源信息交流共享机制，发挥市场配置资源的决定性作用；健全人才激励机制，大力吸引创业创新型高层次人才，吸引中介组织、人力资源企业来沈创业，拓宽人力资源流动渠道。

　　同时，委员们还针对《沈阳市集体合同条例》执行情况、沈阳国家大学科技城建设情况，以及保护知识产权、改善残疾人康复设施、加强住宅小区物业管理、规范综合执法等问题开展调研视察，建利民之言，谋惠民之策，推动了相关工作开展。

　　李俊峰沈阳日报、沈阳网记者肖春苹