义务教育经费保障机制将实现城乡统一
据悉，我国自2006年起先后建立健全农村、城市义务教育经费保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围并建立稳定增长机制。近10年来，全国一般公共预算义务教育投入由2005年的2432亿元增加到2014年的11993亿元，年均增长19.4%。
“此次完善城乡义务教育经费保障机制，是党中央、国务院主动适应新型城镇化和户籍制度改革、健全城乡义务教育发展一体化的制度创新。”财政部副部长余蔚平表示，这将是我国义务教育发展史上的又一个里程碑。
财政部教科文司相关负责人表示，为切实解决农村义务教育改革发展中存在的突出问题，中央和地方及时出台了多项财政政策，支持农村义务教育。
在“保基本”方面，一是全部免除农村中小学生学杂费，免费提供教科书，并对家庭经济困难寄宿生补助生活费。二是不断提高农村中小学公用经费保障水平。三是健全农村中小学校舍维修改造长效机制。四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
这位负责人表示，下一步仍将着力“保基本”。到2016年，将达到中西部地区小学600元、初中800元，东部地区小学650元、初中850元。
在“保基本”的同时，着力“补短板”，积极支持解决农村义务教育中存在的突出问题。一是继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。二是继续实施“农村义务教育学生营养改善计划”。此外，财政还将关注点放在努力“提质量”上面，继续实施“特岗培训”“国培计划”和乡村教师支持计划，加强教师队伍建设。
义务教育经费“钱随人走”
建立城乡统一的义务教育经费保障机制，义务教育阶段的学生将会在这一次改革当中全部受益。
据记者了解，新的制度实施后，原来对农村学生的倾斜不变。大约1300万从农村进城务工人员随迁子女将会直接受益，其中的一大政策亮点就是“教育经费可携带”。
财政部副部长余蔚平在接受媒体采访时表示，推进教育经费可携带，适应了新型城镇化建设和户籍制度改革的形势要求。实现教育经费可携带，通俗地讲，就是钱随人走，即学生无论在城乡都可以享受“两免一补”政策，学生无论在哪里接受义务教育，国家都会按照不低于基准定额的标准足额安排补助。
教育界人士表示，教育经费随人走彰显了财政拨付政策的公平公正，减轻了流入地政府负担，有利于提高流入地政府解决外来学生就学问题的积极性；另一方面，随身“携带”教育经费的外来学生，可以更加自信地分享流入地教育资源。
此外，其余四类学生也将从中受益。一是寄宿制学生保障水平提高，将惠及3000多万学生；二是1200万名民办学校就读学生，将与公办学校学生一样享受同样的公共财政的“阳光”；三是以村教学点为主的规模学校，500多万学生的保障水平也将提高；四是在义务教育阶段接受特殊教育的学生，也将与普通学校学生一样受益。
余蔚平透露，中央财政下一步将从更高层次上推进义务教育均衡发展：一是着力建机制，不断提高城乡义务教育经费保障水平。二是着力保基本，针对农村义务教育的薄弱环节，采取专项措施，解决突出的问题。三是着力可持续。保障机制城乡是统一了，但还是重在农村，要补短板、填洼地。此次改革将分两步到位：2016年先统一生均公用经费基准定额，2017年统一“两免一补”政策。今后国家还将不断完善相关政策措施，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。
（记者 胡兆燕）